民政部福彩金面临损失 北京铁路局1.64亿建酒店

国家审计署资料图片。本报记者 韩萌 摄

　　本报讯（记者 崔木杨）审计署昨日发布2006年第5号审计公告，公布了42个部门单位2005年度预算执行审计结果。公告显示，北京铁路局动用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店。

　　审计中发现的一些问题包括：一些单位存在历年结余资金未及时安排使用，虚列外事经费，自行处置资产，形成账外资金，挤占、挪用、截留财政专项资金，挪用科研专用基金

，转移财政项目资金，未按规定权限批复基建项目等问题。

　　审计公告称，2000至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用更新改造资金6524万元、公益金9829万元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的

　　审计公告显示，铁道部对审计提出的问题高度重视，积极整改，目前除北京铁路局用铁路资金1.64亿元建设别墅式酒店问题尚在处理外，其他问题已全部落实。

　　另外，国家体育总局所属体育基金管理中心被审计出少计收入1.38亿元；未经批准动用彩票专项资金2787.4万元用于

　　审计公告显示，体育基金管理中心转让所属某股份有限公司股权所得1.38亿元，截至2005年底仍未将款项计入收入；2000年2月，该中心未经批准，擅自将国家体育总局拥有使用权的2787.4万元彩票公益金用于股票投资，截至2005年底尚未收回。此外，国家体育总局所属单位还存在投资失当，造成国有资产损失等问题。

　　据审计署官方网站公布的审计报告显示，国家体育总局主要领导已专门听取了整改情况的汇报，要求各单位认真查找财务管理中存在的漏洞，积极进行整改。

　　■部分内容

　　信息产业部 下属单位截留租金过亿

　　「问题」

　　●截留办公用房租金收入1.42亿元。

　　2001至2005年，信息产业部所属28家通信管理局取得办公用房租金收入1.05亿元，其中有3629万元发放给职工；2003至2005年，所属应急协调中心取得办公用房租金收入3710万元，其中3347万元存放于北京某物业公司。

　　●部分通信管理局超标准购置办公用房。

　　2004年，辽宁省通信管理局购买某培训中心作为办公用房。该培训中心总投资1.18亿元，建筑面积20887平方米，占地约50亩。辽宁省通信管理局将其中部分客房作为办公用房，其余客房及其他设施目前均闲置；广东省通信管理局成立时办公用房为划转给的办公楼，建筑面积9806平方米。在办公面积已超过国家规定标准并有5172平方米出租的情况下，未经批准又自行购买业务用房5052平方米；四川省通信管理局办公楼建筑面积1974平方米，又以3766万元购买了建筑面积8065平方米的办公楼，而将其中5814平方米出租。

　　「整改情况」

　　已将截留的租金收入全部纳入预算管理并对工资补贴进行清理；对超标准购建办公用房的问题，已责成通信管理局尽快处置。

　　国家林业局 一管理中心挪用5.67亿

　　「问题」

　　●转移账外资金252.34万元。

　　原林业部翻译室在2003年撤销时，将账外结余资金252.34万元转入国家林业局对外合作项目中心。

　　●世界银行贷款项目管理中心的主要问题。

　　1.私存私放账外资金3519.63万元，国有资产1696.5万元面临损失。

　　2.用账外资金120万元为职工个人支付投资款。

　　3.违规套取财政贴息资金45万元。

　　4.挪用还贷准备金5.67亿元。

　　●林业基金管理总站的主要问题。

　　1.所属单位进行证券投资，造成国有资金损失155.87万元。

　　2.违规发放部门周转金915万元。

　　3.挪用贴息贷款2191万元购买职工住宅和对外投资。

　　●所属单位将林业项目贴息贷款、造林周转金借给所办实体，国有资产1005万元损失和存在损失风险。

　　●所属单位挤占行政事业类项目支出690.9万元。

　　「整改情况」

　　对原林业部翻译室转移账外资金的问题，对外合作中心已将有关资金上缴有关司局；对世界银行贷款项目管理中心的问题，有关部门制定了详细的整改措施，并落实到人，限期整改；其他问题正在认真整改中。

　　国土资源部 部属单位多报预算五千万

　　「问题」

　　●重复申报预算，私存小金库受罚

　　●部属单位多报预算5454.35万元。

　　●部属信息中心多报“金土工程”一期建设项目概算4180.34万元。

　　2005年，信息中心申报“金土工程”一期建设项目，发展改革委批复可行性研究报告投资估算1.05亿元，财政部已下达预算8000万元。“金土工程”的有些建设内容与国土资源大调查专项“数字国土工程”基本相同，存在资源浪费、重复申报的问题。所属单位私存私放人民币49.29万元、美元1757元。

　　「整改情况」

　　对国土资源大调查预算编报过程中出现的问题，正建立项目库，实行项目滚动管理，加强项目预算审核；对重复申报建设内容的问题，正进一步优化项目的详细设计方案，纠正项目之间部分重复的问题，调减重复部分的预算；对重复建设的问题，已制定详细的项目实施方案，加强与有关单位相关任务的充分衔接；对私存私放资金的问题，已按审计决定整改并追究相关责任人的责任。

　　国防科工委 北理工挪用科研基金购房

　　「问题」

　　●国防科工委部门预算中包含非所属单位预算1500万元。

　　●国防科工委未及时转批预算3.47亿元。

　　●北京理工大学挪用科研专用基金2411.05万元。

　　2000至2003年，北京理工大学挪用科研专用基金累计2411.05万元用于支付院（系）、部分职工应负担的单位、个人合作购房款。

　　●北京理工大学3000万元委托贷款资金存在损失风险。

　　2004年，北京理工大学以银行委托贷款的方式，将3000万元借给北京理工大学珠海学院的新合作方，供其支付原合作方的股权和债权转让价款，在委托合同到期后直至2006年1月仍未能收回委贷资金。

　　●北京航空航天大学部分项目经费结余4.32亿元，影响资金使用效益。

　　「整改情况」

　　对部门预算中包含非所属单位预算的问题，国防科工委已会商财政部在编报2007年度预算时解决；根据审计提出的进一步加强对审批项目的监督检查的建议，国防科工委已成立领导小组，召开工作会议，布置在系统内全面开展自查工作。

　　对委贷资金存在损失风险问题，北京理工大学积极组织力量依法催收，目前已收回1320万元。

　　对项目经费结余问题，北京航空航天大学采取了提前论证项目实施方案等多项措施，加快项目执行进度，并制定、修订《科技项目结题的结余经费结算暂行办法》等14项制度，不断完善内部控制，规范管理。

　　民政部 福彩5500万元资产有风险

　　「问题」

　　●漏记资产账7.49亿元。

　　截至2005年末，民政部会同财政部采购作为中央救灾储备物资的救灾帐篷累计37万余顶，支付购置费7.49亿元。民政部将上述物资购置费列支后，记账人员记账时漏记资产账7.49亿元。

　　●自行处置资产，形成账外资金1809万元。

　　2004年11月，民政部未报经国管局批准，自行处置所属无锡培训中心土地等资产，并将已收到的1809万元土地转让款存入部机关服务局开设的银行账户，并从中支出14.34万元。

　　●福彩中心5500万元资产面临风险。

　　福彩中心于1996年5月存入某财务公司一年期定期存款5000万元。因该公司未如期兑付存款本息，且已进入破产清算，上述存款本息面临损失风险。

　　1993年5月，福彩中心向海南省某公司投资500万元。目前，因福彩中心与该公司的联系已中断，不掌握该公司经营情况，500万元投资面临损失风险。

　　「整改情况」

　　民政部对审计发现的问题高度重视，积极进行整改。为纠正漏记资产账的问题，现已对储备的救灾帐篷进行了全面清理、盘库，掌握了有关情况；对自行处置资产，收入形成账外资金的问题，民政部机关服务局已经撤销上述资金账户，将资金收支全部转入该局法定账户内核算，并已废止原土地出让合同，收回土地；对福彩中心资产面临风险的问题，该中心已成立追款小组开展工作，同时制定了重大支出项目专家论证、集体决策制度，以堵塞资金管理漏洞。

　　交通部 北京交通委滞留3亿资金

　　「问题」

　　●北京交通委虚列支出滞留3亿资金

　　北京市交通委员会滞留3.08亿元交通专项建设资金。2000至2001年，北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中1.06亿元核销原所属企业的借款。

　　「整改情况」

　　交通部对审计提出的问题高度重视，积极整改，除移送处理的北京市交通委员会虚列支出、滞留交通专项建设资金问题尚在处理外，已全部落实审计决定：对年初预算未细化到项目的问题，将进一步细化预算，不断提高年初预算到位率；对违规安排专项建设资金的问题，已通知用款单位退回；对违规多申报管理费预算的问题，将在2006年及以后年度的预算额度内抵顶。

　　安监总局 挤占专项经费买房

　　「问题」

　　●违规收费452.57万挤占专项经费买房

　　●虚列项目，挤占专项经费补助所属单位330万元用于购买办公用房。

　　安全监管总局2004年分别以补助培训中心培训经费、国际交流中心信息系统经费的名义，在“六个支撑体系”维护经费中支出330万元，用于补助上述两单位购买办公用房。

　　●未经批准自立项目收费452.57万元。

　　2005年，安全监管总局所属安科院未经财政物价部门批准，自行收取“注册安全生产工程师注册费”、“安全评价人员考试费”共计391.87万元元；培训中心在承担特种作业人员操作证书（IC卡）制作工作中，向IC卡制卡单位收取服务费60.7万元。

　　●预算外资金4562.5万元未按规定上缴财政专户。

　　安全监管总局所属华北科技学院2005年收取的学费、住宿费等预算外收入中，有4562.5万元未上缴中央财政专户，被用于弥补事业支出和自筹基建支出。

　　「整改情况」

　　挤占专项经费、违规收费等问题已按审计决定进行了纠正，其他问题正在逐步纠正。