股改三大行不设行长助理 高管任用始破官本位

　　股改的三大国有控股银行——工行、中行和建行，高级管理层将不再设有行长助理这一职位。

　　长期以来，国有银行行长助理的另一个身份都是国有银行党委委员，属于组织部门管的干部。而股改后的国有银行不设行长助理，而设立首席财务官、信贷总监、董事会秘书等并非中管干部的高管职位，这是国有银行在组织部门管的干部的体制下向市场化选聘高管

迈出了重要一步。

　　不设行长助理

　　朱民和王永利，这两位中行行长助理正式成为中行副行长还差最后一步——银监会的高管任职资格认证。8月30日，中行发布董事会公告，其中一项内容就是聘任朱民和王永利为中行副行长，并同意诸鑫强辞去行长助理的职务。

　　朱民和王永利是国有控股银行行长助理的终结者，一旦银监会批准他们的中行副行长资格，进行了股改的三大行——工行、中行和建行的高级管理层中，将不再有行长助理这一职位。

　　建行和工行已经先于中行完成了这一步。2005年6月，建行行长助理陈佐夫和范一飞同时获得银监会的任职资格，成为副行长。建行企业文化部总经理胡昌苗告诉记者，在建行新的公司章程中，在高管层中已经取消了行长助理这一职位。2005年10月28日，工行股份公司成立，当时工行的高管层已经没有行长助理的职位，除了行长和副行长之外，工行北京分行行长易会满也在其列，但是他的头衔不是副行长或者行长助理，而是“总行高级管理层成员”的称谓。

　　按照惯例，国有银行的高管层包括行长、副行长和行长助理三个职位，他们都是国有银行的党委委员，属于中组部任命的干部。其中，行长助理的职权往往和副行长相当，也是负责管理总行的几个部门，并且行长助理也被视为副行长的当然人选——在未来几年内升任副行长。

　　遇障中管干部

　　国有银行股改启动之后，通过市场化方式引进高级管理人才就开始提上日程。中央汇金公司副董事长汪建熙曾经表示，从汇金公司的角度，如果境外战略投资者能够持有国有银行10%的股权，就可以派一名副行长；如果境外战略投资者的持股比例达到20%，就可以派人担任国有银行的行长。

　　当然，这仅仅是从汇金公司为国有银行建立良好公司治理的角度考虑，现实情况是，一方面是国有银行的单个战略投资的持股比例没有超过10%的；另一方面，境外人士担任国有银行副行长在现实中也存在障碍，这就是“中管干部”的要求。

　　早在去年6月，时任建行行长助理的范一飞就告诉记者，境外人士担任国有银行副行长还存在政策障碍。事实上，由于国有银行的高管层都是中管干部，境外人士甚至“级别不够”的国内人士进入国有银行的高管层自然存在障碍。在2004年8月26日中行股份公司的成立大会上，中组部副部长王东民代表中组部宣读了中行党委委员的任命，时任行长助理的朱民、诸鑫强和王永利都被任命为中行党委委员。2004年9月21日建行股份公司成立的时候也是同样的情形——行长助理陈佐夫和范一飞也被任命为建行党委委员。

　　2005年4月，汇丰银行中国业务总裁叶迪奇出任交行副行长，这是国有控股银行第一次由外籍人士担任副行长职务，但是彼时交行还没有荣升“国有第五大”，副行长还不属于中管干部，问题不大。在今年交行正式成为国有控股第五大银行之后，这种情况很难发生。

　　一位知情人士告诉记者，中组部的有关官员表示，下一步将加强对金融机构的干部管理。显然，国有银行市场化引进高管希望在突破“陈规”方面还有一定难度。

　　高管职务多样化

　　随着国有银行市场化改革和走向国际化，需要具有丰富经验的国际银行家加盟，这一点各家银行的感觉都很强烈，从他们相继推出面向全球招聘高管的计划就可以看出。但是，在国有银行的高管全部是“中管干部”的情况下，全球招聘高管将面临较大障碍——这些银行家很可能是境外人士，或者是已经加入了外国籍的华人，如果他们想成为国有银行高管，第一件事就是加入中国籍，第二件事是加入中国共产党。这无疑将会阻碍很多一流人才加盟国有银行。另外，国有银行内部一些特别优秀的人才，已经具备了担任国有银行高管的业务能力，可能会由于资历不够中管干部的资格而无缘入围。

　　专家指出，国有银行必然要求通过市场化方式而非行政任命的方式选拔高级管理人才，这就需要在“中管干部”之外，通过市场化方式引进一些非“中管干部”的国有银行高管。这就是三大国有银行相继取消行长助理而使高管构成多元化的初衷，以解决国有银行领导的“中管干部”模式与国有银行市场化选拔、招聘高级人才的冲突。

　　如今，三大国有银行的高管层从行长、副行长、行长助理三个职位变为包括行长、副行长、首席官(首席财务官、首席风险官、首席信贷官、总审计师等)、总监(信贷管理总监、各业务总监等)、董事会秘书等在内的众多职位，其中，除了行长和副行长以外的高管都不再是国有银行党委委员，都不属于“中管干部”。

　　中行在这方面动作最早。2004年11月，中行通过全球招聘，从汇丰银行请来了Lonnie Dounn担任信贷总监一职，用汇金公司总经理谢平的话讲，以前这样的职位都属于中管干部，不可能从全球招聘外国人担任。在中行，这种全球招聘高管的做法仍在继续进行。到9月份，Lonnie Dounn已经正式辞去信贷总监的职务。在8月29日举行的中行中报新闻发布会上，朱民表示，中行正在面向全球招聘新的信贷总监以及首席审计官、首席财务官等高管职位，报名者相当踊跃，其中既有来自海外金融机构的高级管理人员，又有境外金融机构在国内分支机构的管理人员。

　　在股份公司成立之后，建行就开始面向全球公开招聘包括首席财务官、首席风险官等在内的众多高管职位。虽然最终经过权衡，首席财务官、首席风险官、总审计师、董事会秘书、公司业务总监、零售业务总监和投资理财总监这7个高管的职位都是由建行内部产生，但是他们都具有一个明显的特点，就是他们都不再是建行的党委委员，不再是“中管干部”，并且很多人从资历来看，也许还很难一下子都成为“中管干部”。

　　工行前一段时间也在面向全球招聘高管，目前招聘的第一个高管——首席信贷官来自工行内部，由原信贷管理部总经理魏国雄担任。工行一位董事告诉记者，目前工行的高管层没有一位具有在国际顶尖金融机构的从业背景，今后应该改变这一现象，引进真正的一流国际金融家担任高管，这才与工行作为中国第一大银行和全球前十大银行的地位相称。

　　某银行的一位中层干部认为，随着国有银行不设行长助理以及高管职务的多样化，使得国有银行的中管干部仅限于行长和副行长，让更多一流的金融人才通过市场化方式成为国有银行的高管，这是在国有银行的党管干部的现实与市场化选拔高级人才的需求之间的折衷，也是国有银行高管层的“官本位”开始逐步破冰。

　　2005年4月，汇丰银行中国业务总裁叶迪奇出任交行副行长，这是国有控股银行第一次由外籍人士担任副行长职务，但是彼时交行还没有荣升“国有第五大”，副行长还不属于中管干部，问题不大。在今年交行正式成为国有控股第五大银行之后，这种情况很难发生。

　　一位知情人士告诉记者，中组部的有关官员表示，下一步将加强对金融机构的干部管理。显然，国有银行市场化引进高管希望在突破“中管干部”方面还有一定难度。

　　孟母堂事件凸现教育的官本位

　　上海一家私人经营的教育机构——“孟母堂”因为未获得办学许可，而被上海市教育委员会勒令关闭。学校的负责人和学生家长以行政诉讼和民事诉讼的方式，起诉上海市松江区教育局和上海市教育委员会（据8月1日《楚天都市报》报道）。

　　学生家长的理由是，孟母堂不属于教育机构，而只是家庭自主学习。孟母堂的所有开支属于家庭开支，不需要物价部门审核。

　　豪华办公楼与“官本位”意识

　　河南省郑州市惠济区的许多人可能没想到，自己所在的这个地方会因建造豪华办公楼而一时“名声大噪”―――5月底，当网友将这个外观状似“白宫”的政府办公新址照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和530亩的占地规模，引来不少质疑声。6月20日，新华社“新华视点”以《区政府“白宫”缘何成“迷宫”》为题，报道了该项目违规建设的情况。

　　来源：经济观察报