《句容规划》传递重视“三农”新理念

　　由中日农业专家经过6次调研、2次赴国外考察、1次大规模入户调查，于今年8月编制完成的《句容农业农村经济发展战略规划》（以下简称《句容规划》），是我国首部中外合作完成的地区农业、农村经济发展战略规划。其中传递的农业、农村经济发展新理念，得到国务院发展研究中心、农业部领导及众多农业专家的充分肯定。

　　有关各方应充分考虑务农主体的需求

　　《句容规划》提出，务农人口愈来愈少，这是时代发展的趋势。目前，农业劳动力，尤其是青、壮年劳动力在大量流出，留下来的大都是高龄、女性。有关各方应研究并尽量满足他们的需求，帮助、引导他们在我国社会、经济大变革的历史时期寻找到自己的务农出路。

　　现有务农主体的需求是多方面的。日本针对农村劳动人口老龄化的问题，通过建立农协，办金融，搞技术推广、农产品营销和加工，为农民提供生老病死等方面的服务，基本满足了务农主体的各种需求。我们难以一下达到这个程度，但却应向这个方向努力。

　　相关企业也应研究并设法满足现有务农主体在生产上的需求。日本的家用农业机械一般都小巧玲珑，70多岁的老太能轻松地提着收割机走。这有利于将各地农村、农业发展规划落到实处，也有利于相关企业开拓农村市场。

　　全力推进“农业的6次产业化”

　　“农业的6次产业化”（1次产业×2次产业×3次产业=6次产业化）即农产品的生产、加工、流通及农业旅游一体化。

　　《句容规划》认为，从上世纪八十年代到现在，我国农产品过剩的年份远远多于短缺的年份；而绝大多数农产品的技术门槛不高，很容易“克隆”。在这个背景下，如果片面追求量的增长，势必导致增产减收的局面。可取的做法是，在推广先进技术提高产量时，同步考虑向二产、三产的延伸。

　　对推进“农业的6次产业化”，《句容规划》注重统一规划。理由是：过于分散，配套不完善，不容易形成品牌吸引游客，也不利于保护、利用宝贵的生态资源；只是将宾馆、酒楼及配套的人造景点搬建到农村，不仅算不上农业旅游产业，还可能导致与农民争地，侵害农民利益。

　　推进“农业的6次产业化”，《句容规划》还强调追求科学与艺术的有机结合。如，将葡萄的枝蔓修成Y型，把梨树的树梢用铅丝做的水平网架拉住，把暴露在泥土上的无花果的根部整呈X型，不仅科学——有利于果树通风、采光、吸收营养，而且艺术——整齐划一，令游客赏心悦目。

　　所有包含人类劳动的产品都要物尽其用

　　《句容规划》认为，资源的循环利用并不是工业生产的专利。在农业生产中，也要确立“所有包含人类劳动的产品都要物尽其用”的意识。如，圆木种食用菌后，可打碎栽舞菌，然后再与土着菌搅拌在一起给牲畜垫圈，以净化空气。

　　对于农业来说，“世界上本来没有垃圾，只有放错地方的资源”的理念同样适用。如，发展有机水果，外观好看、达标的可供客户鲜食，不达标的可做果冻、果酱、饮料，再次一些的还可以开发果醋等高附加值的保健食品。这样，既充分利用了资源，也拉长了产业链，拓宽了增收渠道。

　　近郊农业，应确立“地产地消”的理念

　　《句容规划》提出，处于大城市近郊的县市农业，面对大产区的竞争，应改革农产品的流通体制和销售战略，确立“地产地消”的理念，建立特色农产品的近距离消费圈，以降低运输成本，确保产品品质，避免因信息不对称而导致的生产风险。

　　“特色农产品”是指符合当地自然条件和当地传统饮食文化特点，进入大超市、大饭店、大客户而非农贸市场，新鲜、安全、保健的品牌产品。这里，应特别注意产品的品质。如，种植葡萄应通过疏花疏果，将每穗控制在500克左右、亩产量控制在1000公斤，以确保葡萄的含糖量和口味。此外，还要强调“适批量”——与“消费圈”的人口及消费能力相匹配。否则，很容易出现增产减收的情况。当然，若采用大棚种植等技术，能反季节生产、均衡上市，或具备深加工能力，可以增加产量。另外，在保证品质、效益的前提下，也可尽量延伸销售半径。

　　董超标 王荧 郭江陵