就本市区县、乡镇两级人大换届选举工作市直接选举工作办公室负责人答记者问

　　日前，市人大常委会副主任、市直接选举工作办公室主任左明就本市区县、乡镇两级人大换届选举有关事项接受了本报记者的采访。

　　记者：这次区县、乡镇人大换届选举工作何时进行?

　　左明：根据《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举

时间的决定》，按照县、乡两级人民代表大会换届选举在2006年7月1日至2007年12月31日期间同步进行的原则，7月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议作出决定，我市区县、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作于2006年8月至11月同步进行。2006年11月15日为选举日，以此日作为计算年满18周岁选民的时间。11月15日至19日进行投票选举。各区县、乡镇投票选举的具体日期，由各区县人大常委会决定。2007年1月20日以前先后召开乡镇、区县新一届人民代表大会第一次会议，分别选举产生本级国家机关组成人员。

　　记者：这次区县、乡镇人大换届选举工作的重要意义是什么?

　　左明：这次换届选举是在全国各族人民为实现“十一五”规划纲要宏伟目标、全面建设小康社会的关键时期进行的，是宪法修正案将乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡两级人大第一次同步换届选举，是我国政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作，对于发展社会主义民主政治、巩固国家政权基础、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。

　　首先，这次换届选举是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。民主选举是社会主义民主的主要内容之一，是健全民主制度，丰富民主形式、扩大公民有序政治参与的重要形式。这次区县、乡镇两级人大代表同步换届选举是广大选民直接参与的一项民主政治活动，人民群众将直接行使当家作主的政治权利，选举自己信任的人作为国家权力机关的组成人员。这个过程本身就是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。通过换届选举，将进一步增强人民群众的民主法制意识和参与国家管理的热情和能力，进一步健全社会主义民主政治制度，推进中国特色社会主义民主政治建设的进程。

　　其次，这次换届选举是关系到加强基层政权建设，巩固国家政权基础的一项重要工作。这次换届选举将由选民直接选举产生区县、乡镇两级人大代表，组成区县、乡镇两级人民代表大会，再由区县、乡镇人民代表大会选举产生本级新一届国家机关。因此，首先要搞好区县、乡镇两级人大代表换届选举，才能确保选出高举邓小平理论伟大旗帜、忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员。这样才能保证新一届国家机关的坚强有力，使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固，从而为成就我们的改革开放和现代化建设事业提供坚实的组织保障。

　　第三，这次换届选举对于提高党的领导水平和执政能力具有重要意义。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次换届选举，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，换届选举的过程就是我们党领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务的过程。做好这次换届选举工作，对于使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手中，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的意义。

　　第四，这次换届选举对于推进社会主义和谐社会建设具有重要作用。在换届选举中，广大选民可以按照自己的意愿，依法选举自己信任的人组成国家权力机关，并通过国家权力机关行使管理国家和社会事务的权力。因此，县、乡两级人大换届选举是广大人民群众充分表达意愿、调整利益关系，实现民主法治、公平正义的重要途径，对于调动社会各方面的积极性，促进社会安定团结，构建社会主义和谐社会具有重要作用。

　　记者：这次换届选举分哪几个阶段进行?

　　左明：这次换届选举分五个阶段进行。

　　一、选民登记阶段。从9月25日至10月20日，全市各区县、乡镇选民分别在各自选区进行选民登记。各区县、乡镇选举委员会于选举日的二十日(10月26日)以前张榜公布选民名单，颁发选民证。

　　二、提名推荐代表候选人阶段。10月27日至10月31日，各选区提名推荐本选区的代表候选人。代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。选举委员会将各方面提名推荐的代表候选人名单汇总后，于选举日的十五日(10月31日)以前张榜公布。

　　三、讨论协商和确定正式代表候选人阶段。11月1日至11月10日，各选区选民小组对本选区代表候选人名单进行反复讨论和协商。选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单于选举日的五日(11月10日)以前张榜公布。

　　四、投票选举阶段。11月11日至14日，各选区组织正式代表候选人与选民见面、回答选民的问题。11月15日至11月19日为全市投票选举时间。各选区按照本区县人大常委会确定的具体投票时间，组织选民进行投票选举。投票结束后，选举委员会确定选举结果是否有效，张榜公布当选代表名单及当选票数。

　　五、召开新一届人民代表大会第一次会议。按照地方组织法的有关规定，我市区县、乡镇人民代表大会代表选举完成后的两个月内，即2007年1月20日以前，先后召开新一届乡镇、区县人民代表大会第一次会议，分别选举产生新一届本级国家机关组成人员。

　　至此，我市区县、乡镇两级人民代表大会换届选举工作全部完成。

　　记者：这次换届选举应注意哪些问题?

　　左明：这次换届选举应注意以下问题：

　　第一，充分发扬民主，切实保障选民和代表依法行使民主权利。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民通过选举代表行使当家作主、管理国家事务的民主权利。要积极动员和组织选民依法参加选举活动，切实尊重和保障选民的选举权利。在选举时，选民和代表有权联名提出候选人，有权了解候选人的情况，有权选择自己信赖的人当人大代表或国家机关领导人员。各级选举工作机构和选举工作人员，要充分尊重选民和代表的意愿，保障他们依法享有的民主权利。

　　第二，严格按照法律程序办事。在换届选举中，充分发扬民主与严格依法办事是相辅相成的，发扬民主必须在法律规定的范围内进行。严格依法办事是换届选举取得成功的法制保障。换届选举是一项政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，必须一丝不苟严格依法进行，不得有半点疏忽。各级选举工作机构必须严格按照宪法和法律的规定，做好换届选举的各项工作，绝不能绕开法律，简单从事。要加强工作检查，认真处理群众对选举工作的来信来访。

　　第三，要注重代表素质。人大代表是人民代表大会的主体，肩负着代表人民参与行使国家权力的重要职责。代表素质如何，关系到国家权力机关能否有效行使职权、发挥作用。随着社会主义民主政治的发展，各级人民代表大会在国家政治、经济、社会生活中的作用日益增强，人民群众对人大代表也提出了更高的要求。因此在换届选举中，要按照模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力为人民服务，具有一定的议政能力和社会活动能力的要求，依法推荐和确定代表候选人，保证代表的政治素质。

　　第四，要切实防止和及时处理选举中的违法行为。在这次换届选举工作中，要注意防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。各级人大常委会、选举工作机构以及公、检、法等机关和部门要密切配合，通力协作，采取有效措施，积极防范和有力打击破坏选举的行为，保证选举的真实性、公正性和权威性，保障选举工作顺利进行。

　　责任编辑：刘星