垃圾费征收“收”出法律空白？

　　上千商户称“无法律依据”拒缴垃圾费市政府法制办：《办法》具有法律效力

　　北碚区市政委副主任王森林最近有些苦恼，1000多商户不缴垃圾处置费，对其中52家申请强制执行，而法院却不受理。拒缴和不受理的原因是《重庆市城市垃圾处置费征收管理办法》的立法依据被废止了。

　　北碚

　　上千商户拒缴垃圾费

　　昨日上午，北碚区市政委副主任王森林拿出厚厚一叠申请强制执行的单子。

　　“我们垃圾处置费征收工作做得算不错的，但还是有上千商户没有缴纳垃圾处置费。申请强制执行的只是其中的一小部分。”王森林说。

　　市市政委法规处处长帅宗见告诉记者，不仅北碚，其他区县如渝中、九龙坡、长寿、永川、荣昌等地同样遇上了这一难题，一些单位和个人拒缴垃圾处置费。

　　商户

　　没有依据凭啥缴费

　　这些商户为啥要拒缴垃圾费呢？王森林介绍，商户拒缴的理由是，2004年5月1日实施的《重庆市城市垃圾处置费征收管理办法》（下称《办法》），其制定依据即《重庆市城市环境卫生管理条例》于去年被废止，这意味着《办法》没有立法依据。

　　“既然垃圾费征收办法的实施依据都废止了，收垃圾费就于法无据了，是可以不缴噻！”一些单位和个人这样回答。

　　环卫部门

　　法院不支持不受理

　　既然不缴垃圾处置费，市政环卫部门就想到了到法院申请强制执行。然而强制执行也遭遇“碰壁”，法院不支持不受理。

　　“因为法院同样认为《办法》实施依据已被废止，强制执行的合法性不充分”，王森林双手一摊，“这该怎么办？”

　　市政环卫部门给予处罚后，这些单位和个人拒不接受行政处罚，逾期也不申请复议，也不向法院起诉。“我们找到一些单位和个人理论，他们却拿出文件跟我们较真，而且还理直气壮！”王森林说。

　　市政府法制办

　　《办法》具有法律效力

　　要确保垃圾处置费征收顺利进行，必须对《办法》的合法性予以明确。市市政委法规处请示了市政府法制办。市政府法制办认为，该《办法》属于政府规章，在没有修改废止前，其执行效力是不容置疑的。

　　解决了合法性问题，如何让法院受理强制执行的案件呢？市市政委又查到了最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知，该通知明确规定：法律、行政法规或者地方性法规修改后，实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用。

　　市市政委法规处处长帅宗见告诉记者，市人大常委会合并修订的《重庆市市容环境卫生管理条例》第62条规定，“垃圾处置费的征收管理办法由市人民政府制定”，征收垃圾处置费这一实施性规定没有与修订后地方性法规相冲突，就应该适用。

　　9月5日，市市政委与市政府法制办、市高院沟通，经商议，原《条例》的废止并不影响该《办法》实施，拒缴垃圾处置费将严格按《办法》给予处罚。

　　记者李伟网络编辑：孔祥伟