人大代表怒斥教育部“吞钱”(图)(2)

　　究其根源，还是制度有问题

　　“在我印象中，科技部、教育部、中科院这些单位都已经被审计过多次，也公布过，到现在还有漏洞。”究其原因，他认为，一方面是诚信的缺失，一方面是制度上有漏洞。就科技部1650.73万元科研项目资金被长期闲置来说，这只是很少的一部分钱。有些单位就是拿着钱心里踏实，有的钱已经够了还要去争取经费，这也是由于国家资源在分配上不合理造

成的。

　　发人深省，明年两会提建议

　　张钟宁介绍说，政府特殊津贴是国家为奖励作出突出贡献的科技专家而设立的一项制度。按国家规定，享受政府特殊津贴者，每人一次性发给政府特殊津贴1万元，免征个人所得税，并颁发政府特殊津贴证书。按道理，特殊津贴不该出现这样的问题，“很是发人深省”。作为一名全国人大代表，他表示在明年的两会上将会提出建议，国家应该减少科研领域的奖项，而是给予更多的资金投入到科研当中去。

　　审出五大问题

　　他们因为什么上了审计黑榜

　　审计署刚刚公布的42个部门单位2005年度预算执行审计结果表明，挪用或挤占财政资金、私设小金库、违规投资、虚报多领预算等问题依然严重，也是近年来屡审屡犯的主要问题。

　　1、挪用资金搞培训、建别墅

　　案例：审计发现，2000年至2004年，北京铁路局将所属西山疗养院改造工程拆分立项，在未经原国家计委和铁道部审批的情况下，动用铁路资金1.64亿元，建成集住宿、餐饮及娱乐为一体的别墅式酒店。

　　北京市交通委员会采取虚列基建支出的方式，将交通专项建设资金（车辆购置附加费）3.08亿元滞留在委本级，并违规用其中的1.06亿元核销原所属企业的借款。

　　此外，国家发改委、商务部、国家民委、农业部、国资委、海关总署、国家安监总局等部门或其下属单位也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金问题。

　　结论：根据有关法律、法规的规定，财政资金应当专款专用。但是转移、挪用或挤占财政资金已经成为各部门在预算执行中存在的普遍问题。

　　2、私设小金库为职工发放福利

　　案例：2002年5月至2005年6月，教育部所属全国大学英语四六级考试委员会集中各考点上交的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。

　　此外，司法部、国家体育总局、人事部、国土资源部等部门或其所属单位也存在着私设“小金库”等问题。

　　结论：公款私存、私设“小金库”往往与腐败相伴相生。为此，国家三令五申，禁止私设“小金库”，但在一些部门和单位，这种现象仍相当普遍。