政府打击私彩 庄家想好对策

　　如今，在私彩泛滥的一些市县，有关政府部门也“偶尔会采取打击私彩”的行动，并对被抓住的私彩代销者处于高额罚款。然而，业内人士向记者透露，庄家也早就想好了对策。

　　一方面，庄家在政府部门有眼线，打击私彩的执法人员还没到，私彩摊点就提前撤了。“彩票和钱用一个女式手提包装好了就走，很简单”。另一方面，就算被抓住，很多时

候也连累不到代销者。“如果提前把‘万字票’卡藏起来，庄家是会全部弥补代销者损失的。”林老板告诉记者说，当然，如果“万字票”卡被没收，由于庄家跟代销者对不上账，这时候代销者要自己承担大部分的损失。

　　在彩民的眼里，控制海南私彩市场的庄家们有着某种“神通”，“很少听说哪个背后的大老板被抓过，抓的都是那些女的。”在海南，私彩代销者绝大多数为女性”。

　　记者调查发现，海南社会各界对私彩的态度较为暧昧。在政府的文件上，买卖私彩的活动被定性为非法，而所有公务员若购买私彩，一律以赌博论。然而，在彩民群体当中，有一部分人就是公务员。“他们当然也买彩票啦，有时候直接过来买，有时候叫人代买，有时候就打电话过来，叫给他们留号码嘛。”接受记者采访的一位女性私彩代销者如此说道。

　　此外，海南彩民群体几乎包括了其他社会阶层的成员。在当地有一句话，“上到七八十岁老人，下到刚上学的小孩”都可能是彩民。经常买私彩的定安县岳崧中学一位高中生对记者说，“给你两块钱，有可能换回一两百元，你干不干？”记者了解到，不少海南的学生对私彩也颇为着迷，由于财力所限，他们通常会选择返奖率较高的玩法，如定位或铁率等。

　　接受记者采访的多位资深“私彩界”人士表示，海南省的彩民群体应该比以前更加庞大，“尤其是专门玩私彩的彩民”，政府打击私彩只是让私彩庄家缩减了部分私彩摊点，但“彩民未必比以前少”。

　　当然，随着政府对私彩打击力度的加大，私彩的经营状况也受到了一定的影响。林老板向记者坦言，他经营的“万字票”，每张卡现在每期（一个星期有三期）大约能净赚四五百元左右。这是上缴庄家后所得的提成，但每张卡每期能卖多少钱，他不愿意向记者透露。“反正是没有以前好了，但是还不算坏。”他说。

　　目前，海南省私彩的“盘子”到底有多大，并没有权威机构作过统计。但据业内人士估算，海南私彩在以前的黄金时段，每年滚入私彩市场的资金高达18亿元；而现阶段处于被打击对象的私彩，每年的交易额也至少8亿元左右。

　　一个省与私彩的拉锯战

　　9月4日，记者致电海南省体育彩票管理中心，希望了解海南体育彩票发行情况及私彩利用体彩为载体却屡禁不绝的相关情况，其相关负责人婉拒了记者的请求。

　　记者调查发现，在海南省，出现了“私彩驱逐公彩”的现象，在一些同时有公彩及私彩销售的地方，彩票市场的主流产品基本上是私彩，而有些乡镇，公彩并没有任何市场。

　　彩民们向记者反映，公彩（主要是体育彩票）之所以难以吸引他们，主要是私彩表现出比公彩更强的优势，比如：返奖率高、玩法简单多样、购买方便、有信誉等等。

　　海南公彩的公信力受到彩民质疑，在去年年底跌到了谷底。在2005年11月15日，海南体彩“4＋1”05132期开奖进行

　　由于“4＋1”玩法出现舞弊，后来，按照国家体育总局体育彩票管理中心统一整合体育彩票玩法的部署，经海南省财政厅（琼财综200642犖募）批准，“4＋1”电脑体育彩票于今年1月27日退出市场。

　　如今，海南省将私彩纳入了赌博的范围。每年，全省公安机关都会采取一个集中打击赌博违法犯罪活动的专项行动，对于私彩的打击是其中的一项重要内容。据海南省公安厅治安处公开的数据，海南去年共查处私彩摊点1066处。

　　除了采取打击手段以外，有关部门亦采取了其他方式。比如，海南省教育厅去年出台的《海南省中小学教师日常行为守则（暂行）》中，第10条的规定让人觉得有些“破天荒”的味道——“不赌博，不购买‘私彩’，不得在公共场所或工作时间参与议论‘彩票’”是这条规定的内容。为了抵制私彩，海南一些地区的中学生也被动员起来，他们利用暑假期间搞起了如“私彩对本地居民生活的影响”这样一些课题。

　　虽然，海南官方采取了一系列的行动，但从目前情况看，私彩并没有得到根本遏制。除了私彩继续在本岛泛滥以外，据媒体报道，在海南“4＋1”体彩退市后，“万字票”私彩亦改以“

　　今年年初，海南省政协委员吴勇表示，当前，海南省私彩屡禁不止，私彩泛滥成灾，已经毒害了许多家庭和群众。一些公务员、领导干部、党员干部、军人和平民百姓都在买私彩，这对建设和谐社会造成了很大的威胁。他认为，取消电视中体彩开奖，将与私彩有“粘连”关系的体彩与福利彩票整合成一家，可能是一条禁绝私彩的方法。

　　“是什么原因使海南的私彩这么猖狂煶了丰厚的利益之外熥畲蟮哪过于政府的纵容了。不少私彩的摊主都是公务人员的家属，这大概是难以禁止的原因之一。”一位观察人士向记者如此表示。

　　今年1月16日，在海南省第三届人民代表大会第四次会议期间，几位与海南网民交流的人大代表承认政府在打击私彩方面有心无力。

　　海南省人大代表芮锡森和杨思涛，面对网友对该省打击私彩不力的质疑时表示，政府一直都在抓，但是由于种种原因屡抓不决。“我来海南十年，年年打，年年都打不了！”第三届海南省人大代表杨思涛如此感叹。 （本调查得到多位不愿意署名人士的协助）

　　来源：中国经济时报