湖北随州政府驻省会办事处负债千万被低调撤销

　　历时两年的随州汉办撤销方案，终于在随州政府的低调运作中尘埃落定。它遗留下逾千万亏损负债，近百员工需妥善安置。本报将随州汉办撤销置于全省数十家政府汉办生存状况之大背景下加以考量。

　　9月1日下午，在知情人士指引下，记者到随州汉办实地探访。一进随州大厦，恍如进入一个灰蒙蒙的世界，目之所及黯淡无光。电梯早已停运，总台一位在看杂志的池姓服务

员告诉记者：“汉办在8楼，早就解散了。”

　　记者穿过密布的蛛网来到8楼，只见6间办公室和1间机房全部紧锁，墙角堆满清理办公物品后留下的垃圾，唯有正对楼梯口的墙壁上，悬挂着一块半米见方的正方形铜牌，上书“随州市人民政府驻汉办事处”12个大字，但已锈迹斑驳。

　　本报记者此前从省直部门权威渠道获悉：随州政府驻汉办事处(下简称“随州汉办”)已在今年8月底被正式撤销，随州大厦的拍卖已定于9月20日举行。

　　随州大厦拍卖，意味着曾为随州政治经济生活服务数十年的政府驻汉办事处彻底从武汉消失。

　　首家地级“汉办”黯然谢幕

　　(日前，随州高层在市委常委会上高票通过“撤销汉办”决议，此举在全省属破冰之举。)

　　“我工作已尽力了，随州汉办已正式撤消，一切都结束了，不希望被关注。”8月31日下午，随州汉办“末代”主任霍建国，面对突然造访的记者缓缓站起身来，扬起右手在空中划了一个极不规则的句号，如释重负般说道。

　　日前，随州高层在市委常委会上高票通过“撤销汉办”决议，并由随州机构编制委员会正式下发文件《关于撤销随州市人民政府驻武汉办事处的通知》。9月3日，记者在随州编办相关人士协助下，看到了这份文件。

　　随州大厦曾在7月份公开拍卖过一次，因1100万高价而流拍。记者在荆楚网分类信息专栏中查到了随州大厦的拍卖公告。

　　一切表明，从上世纪50年代末至今，已存在近半个世纪，作为随州市在省会武汉的唯一政府派出机构——随州市政府驻武汉办事处终于走到尽头。

　　省直机关一位不愿具名的官员向记者感喟：“全省80来个市县，绝大多数都设有政府汉办，但现在还发挥作用的又有几个？更多只是苦撑门面，实在该撤。”

　　随州汉办正是在不愿继续苦撑之下，才决定撤销。随州财政局资产管理科科长杨丛斌对此毫不讳言：“汉办目前全面亏损额已超过1000万，即便拍卖掉整个随州大厦也不够弥补整个亏损。”

　　冰冻三尺非一日之寒。随州汉办职能的跳跃式转变昭示了它必然走向被撤销的命运。

　　“驻外使馆”变为“鸡肋”

　　(曾几何时，“汉办主任”是手眼通天、红极一时的“驻外大使”。而今，却被戏称为“鸡肋主任”，汉办主任经历了“天上人间”的人生落差。)

　　撤销随州汉办历时达两年之久，而力推这一决定的关键人物，正是前随州市市长祝金水(现省林业厅厅长)。随州编制办主任夏明元向记者披露，为排除阻力，素有儒雅风度的祝市长曾在市长办公会上疾言厉色道：“汉办现在是个摆设，还需要守摊子吗？谁阻扰谁就去当汉办主任。”

　　曾几何时，“汉办主任”是手眼通天、红极一时的“驻外大使”。随州汉办的历史要追溯到上世纪50年代。随州当时名为随县，只能在襄樊汉办中设置联络处，这种状况到1980年才有根本改观。时年省政府办公厅下发著名的2号文件《关于准许县级政府设置驻汉办事处的通知》。1993随州成为省管市，2000年随州升格为地级市，随州汉办也随之升格，虽与随州其它职能部门平级，但其规格天然高出半头。

　　随州汉办最风光的时刻，是在90年代初期到2000年，这也是其真正代表随州政府行使和发挥政府职能的重要10年。当时盛况可谓“车如流水，马如龙，花月正春风”。这个时期汉办主要职能就是跑省政府有关厅局找渠道、找关系，为跑计划、上项目、争取资金服务。

　　随州编办何全洲科长对这一鼎盛时期的汉办职能有个精当比喻：“那时汉办的工作人员，就相当于政府派驻省城武汉的钦差大臣和公使，他们通过各种渠道了解与随州利益相关的信息，如侦察到较大利益信息，就通告随州主要领导出面协调”。一般情况下，汉办代表政府与各重要职能部门斡旋，主要场所就在汉办。“吃饭、开会和有关决策都在汉办进行，汉办成了地方政府在武汉的主要公务场所”，何说：“汉办还经常代表政府在省里开会，向省政府及各部门汇报工作。”

　　汉办老主任段启发回忆，每年到年终都会开汉办春节座谈会，随州四大家主要领导都要参加，向支持过随州的部门领导拜年，规模达二三十桌。会上主要议题是，通报明年计划，希望在政策上给于扶持。

　　上世纪90年代中期以后，随着计划经济向市场经济逐渐转轨，一个不可逆转的事实发生了：计划经济中曾需要跑关系的东西越来越少，各级政府行政办事的透明度越来越高，汉办代表随州政府在省城“获取地方利益”的功能，开始迅速萎缩。

　　此外，车船票及交通已相当便捷，汉办的接待再无优势，汉办遂成为宾馆。

　　吃饭财政养不起汉办这只“麻雀”

　　(随州财政每年划拨给汉办的财政经费仅为2.5万元，而汉办一年开销至少在120万左右。)

　　在机构设置上，随州汉办虽小五脏俱全，俨然一个功能齐全的小政府，不仅有汉办机关，还有招待所和随州大厦宾馆及一个物资公司。知情人士透露，在高峰期，整个随州汉办员工多达100多人，至少相当随州3个行政部门的职工人数总和。

　　原汉办主任段启发向记者证实，一般而言，仅汉办人员工资发放、办公经费、水电交通、对外接待、公务车养护等，一年开销至少在120万元左右。

　　从1980年代中到2001年前，随州财政每年划拨给汉办的财政经费仅为每年2.5万元。“这点拨款还不到我们一年开支的零头，至多够一位干部的一年工资。”随州汉办最后一位主任霍建国深感无奈。

　　随州市政府副秘书长廖俊贤接受《长江商报》采访时这样解释：“随州经济太落后，只是个吃饭财政。”据介绍，随州是农业大市，2001年随州虽然升格成为地级市，“但上级政府和国务院没有给予任何资金投入，因此我们只能过紧日子。”

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