社会和谐创新涌动——江汉区落实科学发展观纪实

　　荆楚网(湖北日报)

　　通讯员梅智云 王新会 曾舟记

　　“和谐主线”夯实根基

　　作为拥有60多万人口的老城区，武汉市江汉区失业贫困人口多，社会保障压力大；历史遗留问题多，旧城拆迁改造压力大；流动人口多，城市管理难度大。

　　江汉人用一根统筹兼顾的“和谐主线”，梳理出“坚持两个主导，建设一个中心，实施三大战略，打造四个江汉”的和谐社会建设“指南”。

　　其完整表述是：“坚持发展以商贸、金融为主导的现代服务业和以民营高科技为主导的现代都市工业，建设武汉市现代服务业中心区；大力实施‘产业升级’、‘环境创新’、‘社区和谐’三大战略，全面打造富裕、文明、平安、和谐新江汉。”

　　5年来，江汉区先后获得全国社区建设示范区、全国实施妇女儿童发展纲要示范区、全国社区残疾人工作示范区、全国社区卫生服务示范区等荣誉，多项工作走在前列。

　　老百姓成为直接受益人。5年来，该区城镇职工登记失业率稳定在4.5%左右，累计发放失业保险金1.57亿元，全区低保家庭1.42万户3.72万人，实现了应保尽保。2005年，居民人均可支配收入达到11068元，人均住房面积、公共绿地面积、道路面积分别提高到24平方米、4.13平方米和7.7平方米。

　　科学定位增强实力

　　江汉区是老汉口的“原址”，素有“楚中第一繁盛处”的美誉。现聚集有大型商场卖场、专业市场200多个，拥有市级以上区域性金融机构近70家，商贸金融优势明显。

　　早在1997年区第八次党代会上，江汉区就提出了建设“武汉现代商贸金融区”的战略构想，经过区九次党代会不断深化拓展，到今天，这一构想已完善为“建设武汉现代服务业中心区”的奋斗目标。

　　有学者感言：江汉区埋头苦干，始终如一，继承和发扬传统优势，就是科学定位。

　　现代服务业是篇大文章，江汉区直接与发达地区接轨，高位起步。

　　5年来，该区成功引进了沃尔玛、时代华纳、安利等世界500强企业；全区实际累计兴办外资项目69项，利用外资1.76亿美元；兴办内资项目581个，引进内资142.48亿元人民币；累计实现出口创汇2.44亿美元，年均递增84.9%。

　　以人为本展现后劲

　　2003年初，当江汉区“流泪”拆除水塔街等年收入过百万元的占道摊群后，一场迎接职能回归的街道财税体制改革、街道事业性公司改革全面铺开。

　　与此同时，一场触及体制、机制、利益大调整的环卫体制、城管执法体制改革同步进行，直到城市网格化管理与服务系统建立。如今，在江汉区的大街小巷涌动人流、物流、财富和信息流时，那场城市管理变革的重大意义才“浮出水面”。

　　5年来，江汉区还上演过很多故事，在全市率先推行“医药分家”，推进城市社区卫生服务体系建设等，多项改革引起中央及省市的关注。

　　欣慰之余不免沉思：是什么力量，让江汉区“好戏连台”？在一次区委中心组的一场关于文化现象透视的讨论中，这个问题有了答案。

　　区委负责同志说：“‘以人为本’的理念打开工作局面，也造就江汉区独特的地域文化。表现为，敢为人先的创新精神、审时度势的大局意识、百折不挠的进取态度、持续不断的创意能力等，通过发掘人的潜力，张扬人的活力，提升竞争软实力，克服思想保守性、思维陈旧性、思路局限性，推动科技、制度及各项工作持续创新，为江汉区增添后劲。”