五年巨变看河西：五年人均收入年递增达12.5%

　　【龙虎网报道】5年前，市第十一次党代会确立了“一城三区”的城市发展战略，明确在紧邻老城的秦淮河西规划建设一座现代化新城。5年弹指一挥间，河西大地上正在发生着脱胎换骨的巨变。以市委、市政府确定的《河西新城区总体规划》为引领，深入贯彻市委常委会历次调研河西和市委书记罗志军、市长蒋宏坤多次视察建邺工作时的重要指示精神，建邺区会同河西指挥部，持续推进新城建设与发展，以十运会为节点，较好地完成了省、市交给的新城建设阶段性任务；进入“十一五”，又全面开启了建设一座繁荣、和谐的现代化新城

区的新征程。

　　如今，中部21平方公里的新城框架基本拉开，河西CBD16幢标志性建筑形象初显，5平方公里核心区加紧建设，正逐步形成；以南湖地区和江东地区为核心的北部整合区面貌一新；以滨江风光带和江心洲为代表的主城西部文体休闲旅游观光带雏形初具，活力彰显；以南京会展中心为先导的南部区域开发正式启动，生机勃发；4平方公里的新城科技园成功引进多家国内外知名大企业入驻……省委书记李源潮关于“现代化新南京看河西”的新城形象定位得到确立，新河西、新建邺正向世人初展风采。

　　四项举措拉开新城框架，5年人均收入年递增12．5％

　　自2001年12月启动河西一期4300亩拆迁，到翌年春节前将其中1500亩地块拆平提供省里建奥体场馆，建邺即开始投身河西开发建设。区划调整后，河西新城建设以十运会为时间节点，大力开展拆迁建设，优化公共配套，统筹协调，充实内涵，用4年时间拉开了中部21平方公里的新城框架，并形成了5平方公里核心区。

　　——5年来，建邺区累计征地拆迁2．2万亩，为奥体中心、河西中央商务区、滨江风光带、纪念馆扩建，地铁一、二号线等重大项目建设创造了条件。水西门大街、江东中路、应天大街……一条条通衢大道的建成，使河西新城中部、北部以及老南湖片区的环境和交通都得到改善。

　　——优化配套举措，有力地强化城市管理和服务。5年里，新城功能逐步完善，区体育大厦、医疗设施、有关社区中心、众多小区的综合改造以及多所教育设施、标准化菜市场配置等都提升着新城居民生活品质。

　　——招商引资政策和举措不断，产业基础加快构筑，区域综合实力不断增强。建邺的地区生产总值由2001年的9．5亿元增长到2005年的43．9亿元；2005年三次产业比重为1．8∶30．6∶67．6，新城产业结构特点逐渐显现；财政收入年均增长30％以上，2005年财政总收入达11．94亿元，增幅连续多年居全市城区前列，人均财力列全市前茅。

　　——统筹协调举措促进社会事业发展，人民生活显著改善。2005年，全区城镇居民人均可支配收入达13677元，5年来，年均增长12．5％。

　　充实新城经济内核，建设南京最大的现代服务业集聚区

　　近年来，河西新城已经拉动各方投资近400亿元，大规模城市建设初见成效并向纵深推进，与此同时，“产业发展”在河西的重要性日益凸显出来。市委书记罗志军在调研建邺时指出，对于河西来说，2006年是从基础设施转向经济发展的关键之年，这个转折点能否打场漂亮仗，是考验河西能否真正“热”起来的关键。他要求建邺人像抓城市建设一样推进招商引资工作，特别是要立足规划定位，充分挖掘河西发展现代服务业的巨大潜力，整体抓好研发和总部经济、金融产业、信息产业、文化产业，形成功能完善、高集聚、高效益的南京现代服务业集聚区。

　　产业兴则百业兴，产业兴则河西活。“加快产业培育，夯实经济基础”成为全区上下共识。“但对照河西总体规划和发展定位，新城建设还有很长的路要走。”市河西建设指挥部常务副指挥长、建邺区委书记陆志鹏如是说，目前新城产业基础仍较薄弱，新城产业架构尚未成熟，亦即“河西有待繁荣”。为此，建邺区提出大力开展经济建设、环境建设、文化建设和社会建设，深入实施梯度开发、市场先行、重点带动、精品导向、环境竞争和人才高地策略，采取“八大举措”繁荣新城。即按照“一区多园（中心）两基地”（即打造南京现代服务业集聚区，科技园、创意产业园、文化产业园等特色园区和南湖、江东、新城南部等地区商业中心，研发和总部基地）的产业构架，突出打造河西中央商务区，重点培育发展金融、保险等现代服务业；大力发展文化体育和休闲旅游产业；往南，借助南京会展中心，重点发展会展业；向东，依托新城科技园，重点发展软件、生物工程和创意产业，培育壮大研发和总部经济；以北，结合整合改造，着力打造南湖、江东两个地区商业中心。

　　新城发展，CBD与科技园可以说是其中的“大脑”和“心脏”。以金融产业、创意产业和总部经济为三大支点，总投资达118亿元、建筑面积达241万平方米的河西中心区将起到龙头效应，连同周边设施一道，发展成为南京主城区的新中心，从而优化整个河西地区的生产力布局并带动相关业态调整。

　　着力公共配套与城市管理，提升新城综合功能

　　在公共配套建设上，提升新城生活居住功能被排在第一位。建邺区建成了区体育大厦、兴隆和南苑两个街道级社区中心，开工建设区级医院和老年公寓等，建成开办金陵中学河西分校、南师附中新城初中、奥体小学、顺驰幼儿园等多所教育设施，完成月安、紫鑫中华等标准化菜市场配置，实施有关商业街、社区商业布点建设和一大批小区综合改造。在城市管理上，大力开展拆违控违和市容专项整治，中部地区和整合区面貌发生巨大变化。同时，与现代化新城相适应，大胆创新城市管理的理念和方法，建成并实施以“模块管理、监管分离、精细快捷、重心下移”为特点的城市模块化管理系统，城管效能明显提高，全新的城市管理运行体制初步形成。陆志鹏告诉记者，以产业发展和公共配套为重点，目前全区上下正掀起新一轮思想解放的热潮，凝聚人心，形成共识，全力实现加快建邺发展、促进繁荣和谐的目标。

　　“三步走”打造现代化新南京标志区

　　进入“十一五”，过江隧道、地铁二号线已经上马；河西第一个超五星级酒店江滨国际会议中心开门迎客……河西的新一轮大发展已经启动。今年2月22日，市委常委集体赴河西调研，明确提出河西新城建设依然是今后几年南京城市建设的重中之重，并强调“要继续举全市之力，共促新城加快发展”。市委书记罗志军也肯定了建邺推进河西新城建设的总体思路，希望河西新城抓住发展机遇，加快建设步伐。对此，区委书记陆志鹏用“干劲不减、热情未降、氛围没冷”12个字形容建邺正积极投身“十一五”新城建设的干劲。

　　面对新的形势和任务，按照市委、市政府对河西新城及建邺工作的最新要求，建邺区今年上半年组织开展了新一轮解放思想大讨论活动，并于6月底召开了区委九届五次全会，明确了当前和今后一个时期推进新城建设发展的工作思路和举措。

　　陆志鹏告诉记者：“发展面向未来，河西的建设与发展面临着新的任务。在阶段把握上，我们考虑三步走，即以2008年‘世界城市论坛’为一个节点，届时不仅是在河西开个国际性会议，因为是世界各国城市间的论坛，到那时，新城必须初步实现繁荣和谐；到‘十一五’末即2010年为第二个节点，城市功能不断完善，充分满足新城人群多方面需求，区域经济社会呈现蓬勃发展的局面，基本实现繁荣和谐；再经过5年左右的努力即到2015年，全面实现繁荣和谐，真正成为一个当之无愧的城市新中心和现代化新南京的标志区，让省市关于河西开发建设的战略构想全变成美好的现实。”