落实科学发展观 构建和谐强镇

　　访山东省诸城市辛兴镇党委书记颜廷忠、镇长王海明

　　□本报记者江平

　　位于山东省诸城市东部的辛兴镇，近年来，以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，狠抓落实，全镇经济和各项 社会事业实现了跨越式发展。2005年全镇实现农村经济总

收入41.9亿元，比上年增长79.5%；工业销售收入29 .3亿元，利税3亿元，分别增长142%和117%；财政收入2782万元；农民人均纯收入5621元，比上年增长6 54元。在诸城市乡镇(街道)经济工作综合考核中列第二位，比上年度提前了6个位次。是山东省中心镇、潍坊市文明镇、 潍坊市小城镇建设先进乡镇、诸城市“五好”乡镇党委、诸城市“十佳乡镇”。

　　工业经济保持强劲发展势头。实施“工业立镇”战略，狠抓大项目建设，尤其是投资过亿元的大项目，着力打造航母 型企业群体，实现了工业经济的快速增长。今年1-7月份，全镇实现工业增加值5.7亿元，销售收入24.5亿元，利税 2.9亿元，分别是去年同期的2.3倍、2.4倍和2.5倍。

　　招商引资取得丰硕成果。以对接青岛为突破口，着力提高招商引资的外向度，今年1-7月份，全镇招商引资到位资 金5.3亿元，其中境外资金215万美元，完成全年计划的2.6倍。

　　新农村建设步伐进一步加快。推进农业内部结构调整，种植业上巩固和发展了苗木、果品、蔬菜等主导产业，建设了 1.5万亩花生无公害生产基地和1万亩果品无公害生产基地；畜牧业上，新建标准化肉鸡大棚30个，全镇各类畜牧小区达 到68个。加快农村基础设施建设，柏油硬化乡村道路23公里，面积13.7万平方米；每年投资60多万元分两次对现有 的砂石连村路整平压砂；村村整修了文明街，共修砌排水沟136条6800多米；41个村新通了自来水，全镇自来水普及 率达到了80%。

　　精神文明建设和各项社会事业取得新成就。加强平安建设，维护了社会稳定，被表彰为平安山东建设先进基层单位。 做好信访工作，杜绝了集体上访、越级上访和重复上访，全镇无信访积案，是潍坊市信访工作先进单位。

　　工业挺起新农村脊梁

　　是什么力量促使一个农村城镇具有这么快的发展速度？

　　与镇领导交流得知，“辛兴经验”用一句话概括就是：以工业领跑新农村，工业反哺农业。该镇将发展工业作为新农 村建设的突破口和切入点，目前，工业在农村经济总收入中的比重已达70%，农村务工人员年平均工资性收入近万元。

　　近年来，辛兴镇大力实施“工业强镇”战略，突出招商引资和大项目建设，培植壮大了淀粉加工、造纸包装、铸造机 械、纺织服装和建筑建材五大主导产业。为发挥项目的集群效应，投资8000多万元配套了热电厂、自来水厂、污水处理厂 ，铺架了电力、供水、供暖和排污四条专线。今年新投资1830万元，柏油硬化道路6000平方米，铺设热汽管道600 0多米，修建了“一横五纵”六条道路，先后兴起了贝斯特、铸造机械、兴创集团、纺织服装、淀粉深加工五大项目群，进一 步完善了产业链，实现了集约化发展。仅贝斯特工贸有限公司项目群包括淀粉设备、化工助剂、物流配送等五大系列十个项目 ，所有项目全部生产后，年销售收入可达3亿元，利税4500万元。

　　建设新农村，农民是主体。如何让农民转换角色，“洗脚上岸”，融入到工业化、城镇化当中，尽快致富，就必须加 快农村剩余劳动力转移步伐。以工补农、以工促农首要在培训农民，就地转化。其最直接的好处是农民的钱包鼓起来了。颜淑 凤原是辛兴镇孙家沙岭村的一名普通妇女，一说起当工人的事就高兴不已。以前是围着锅台、地头转，现在进了家门口的工厂 ，靠着一手过硬的缝纫活儿，一个月能挣800多元。她对现在的生活很满足：“忙是忙了些，可手头宽裕日子好过了，心情 更好了。”现在，辛兴镇几乎家家户户都有人在家门口打工。在机械厂打工的赵勇给记者算了一笔明细账，过去外出打工挣钱 多，花费也多，如今在家门口打工，攒下的钱却更多。

　　辛兴镇“以实用技术促农业结构调整，以岗前培训促劳动力转移”，转变农民的生产和创业观念，依靠工业挺起了新 农村的脊梁。镇党委镇政府成立了领导小组，设立了妇女培训中心，针对企业所需进行技术培训，合格后直接上岗；免费为群 众和企业牵线搭桥，走出了一条培训输出一体化的好路子。

　　农村小镇气象新

　　近日，原籍诸城市辛兴镇尧村的王培香回乡探亲，3年没回老家,竟然找不到回家的路了。眼前这规划整齐的楼房， 高高矗立的街灯，宽阔笔直的马路，让她不敢相信这就是原来的小镇。

　　辛兴镇地处山东省诸城市东部，毗邻青岛，拥有得天独厚的地理优势。该镇因地制宜，将加快小城镇建设作为领跑新 农村建设的一项重要举措，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，通过规划先行、政策引导、建管并重、典型示范，使 村镇面貌焕然一新，被省政府命名为“中心镇”，是潍坊市委市政府表彰的“小城镇建设先进单位”。

　　镇党委工作人员介绍，辛兴把小城镇规划置于诸城市的总体框架之中，按照统筹城乡发展的要求，立足工业经济优势 ，确定了工业主导型的小城镇定位，逐步把辛兴打造成为经济发达、环境优美、功能齐全、特色鲜明的现代化城镇。该镇20 05年专门聘请省城乡规划设计院对小城镇建设总体规划进行了新一轮修编，综合布局上规划形成镇驻地、中心村、基层村三 级居民点，并综合考虑了环卫环保、给水排水、电力电信、热力燃汽及近期、远景规划等，该规划一次性通过了省、潍坊、诸 城三级组成的专家组的评审验收。

　　城镇建设需要大量的资金。钱从哪里来？辛兴镇在确保财政投入的基础上，坚持“谁所有、谁投资、谁投资、谁受益 ”，采取招标拍卖、挂牌出让等形式，激励企业、个人、社会各方参与小城镇建设，多元化投资机制变“一牛负重”为“多马 拉车”，使诸多问题迎刃而解。为方便农民出行，促进乡村经济发展，辛兴镇通过镇财政出一块、辛兴籍在外企业家赞助一块 的办法，没用农民花一分钱，圆了农民“村村通油路”的愿望。镇党委镇政府及时出台政策，将基础建设投入纳入年度目标考 核，激发了村级投资积极性，使村村建起了一条文明街，部分村实现了主街硬化、绿化、亮化，有15个村达到了文明村镇标 准。目前共柏油硬化乡村道路23公里，面积13.7万平方米，每年投资60多万元分两次对现有的砂石连村路全部整平压 砂，修砌排水沟136条6800多米，今年有41个村新通自来水，使自来水普及率达到了80%，并确定了一批新农村建 设示范点。

　　乡村劲吹文明风

　　诸城市辛兴镇辛兴村的别怀香被评为好媳妇，她娘家——冯芦水村别永发家就收到了辛兴村村委专门送来的大红花和 好媳妇证书，感谢他家培养了一个好女儿。这是辛兴镇加强精神文明建设的一个缩影。

　　针对孝敬老人问题，辛兴镇注重从源头抓起，引导各村对群众进行养老教育，让群众知道“家家有老人，人人都会老 ；今天不养老，明天就没人养老”的道理，以孝敬老人为荣。每年“三八”节期间，村村开展好婆婆、好媳妇、文明户评选活 动，大张旗鼓地进行表彰，发奖品，发奖状、戴红花，营造孝敬老人的氛围。对评选出的好媳妇，村里既给婆家发奖状，又给 娘家送红花，一人孝顺，两家光荣。在此基础上，组织农户签订家庭赡养协议书，由镇司法所和老龄办依法鉴证，村委会负责 督查落实，协议书签定率达到80%以上。今年镇里又投资60万元，建设了一处敬老院，实现了农村五保老人部分集中供养 ，为农村养老问题上了“双保险”。

　　为在农村养成崇尚科学的社会风气，辛兴镇号召党员干部带头移风易俗，不出“喇叭殡”、不看风水，引导各村成立 红白理事会，统一建造公墓，使厚养薄葬的观念深入人心，“喇叭殡”和风水先生没有了市场。

　　稳定是发展的前提。辛兴镇以建设“平安辛兴”为目标，深入开展严打整治斗争，积极推行信访举报办事公开制度， 化解矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，全镇共破获刑事案件12起，治安案件19起，抓获各类违法犯罪分子11人；调 处民间纠纷20起，调处率和调处成功率均达100%；处理信访案件18起，全部解决在镇内，无集体越级上访案件；无群 体性事件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故。

　　在精神文明建设中，辛兴镇坚持党风带民风，结合开展先进性教育活动，建立健全教育、制度、监督相结合的工作机 制，塑造起了良好的干部队伍形象。一方面，经常采取以会代训、办培训班等形式，对党员干部进行党风廉政教育，注重加强 日常的监督管理，及时掌握干部的思想动态，对一些苗头性、倾向性的问题提前敲响警钟。另一方面，全面落实《廉政准则》 ，人人签定《岗位责任制》，写出《党风廉政保证书》，严格财务管理，杜绝各类违规开支，推行政务公开、村务公开，增强 工作的透明度，近年来全镇没有发生一起领导干部违规违纪案件。在此基础上，引导党员干部都把心思放在抓发展上，放在干 事创业上，放在为群众服务上，今年以来共解决群众反映的热点问题200多个，解决农民生产生活实际困难130多件，赢 得了群众的好评。