留学机构的法制风险与诚信建设

　　□本报见习记者杨智帆

　　留学机构应以诚信为本

　　专访中国教育服务中心留学业务部经理李高汾

　　说到诚信，让记者首先联想到的就是2001年的高考语文作文题，也就是从那年起，诚信二字被越来越多的提出， 成为了社会上各行业的道德基准。而作为一个非常特殊的机构——留学中介来说，诚信更是其经营之本。

　　出国留学在今天看来仍然算作是一种高消费，但由于这是一种对教育的投资，社会需求还是相当强劲。问题是哪些人 适合出国，去哪个国家，如何选择学校和专业。于是，留学中介的诚信与否便直接关系到申请人的利益，同时，也对留学中介 自身的声誉产生着影响。日前，《法制早报》记者就此对中国教育服务中心留学业务部经理李高汾进行了专访。

　　记者(以下简称记)：请您先介绍一下贵留学机构的基本情况。

　　李高汾(以下简称李)：中国教育服务中心成立于1984年，原隶属于教育部。1997年，我们首批获得了教育 部、公安部及国家工商行政管理局批准的正规留学中介服务机构资格。2001年，我们成为中华人民共和国教育部考试中心 授权的北京地区托福考试唯一报名处。2002年，我们在全国范围内开始拓展移民海外服务，帮助各界人士处理移民海外特 别是北美地区的各项事宜。2003年，中国教育服务中心成功成为AIA国际会计师公会综合业务中国地区总代理，正式、 全面地将AIA资格认证体系引入中国。2004年，中国教育服务中心特获中国保护消费者基金会颁发的“诚信经营示范单 位”荣誉证书。20年来，我们积累了丰富的留学咨询、签证办理、海外教育服务的专业经验，主要针对加拿大和英国的留学 ，在业界占有重要的地位。

　　记：那您如何理解诚信经营？

　　李：我们在介绍学生出去留学之前，都会征求他们自己的意见，把事情最真实的一面告诉他们，绝不会隐瞒一些真相 。我们做的全部学校都是当地政府承认，教育质量受当地政府保障的，然而这并不代表这些学校就会被我们国家全部认可。比 如新加坡的私立学校，他们当地政府是承认的，但是我们国家是不予认可的，而这些情况我们都会事先跟申请人说清楚。我想 ，作为一个中介机构，能够做到这一点，不隐瞒事情的真相，就是诚信最好的体现。

　　记：面对如此众多的中介机构，如何来选择适合自己的留学中介以及如何辨认非法的留学中介机构？

　　李：首先得看这家中介机构是否具有国家教育部颁发的资格认定书，在教育部涉外监管信息网站上可以查到所有具有 中介资质的机构名单。中国教育服务中心是第一批获得资格认定书的中介机构。其次，还得看学校是不是我们国家所承认的， 即使有些中介具备了留学业务的资质，但是它们所介绍国家的学校是不被我们国家政府所承认的。学生如果从这样的学校毕业 ，回国后将会给自己的就业带来很大的麻烦。而这些学校的名单同样能在教育部涉外监管信息网站上查到。再就是看这家中介 机构主推的项目，我们中国教育服务中心主要就是运做加拿大和英国，而有些中介主要做日本的学校，学生可以根据这些来选 择适合自己的中介。最后就是有关合同的签定，中国教育服务中心在签定合同之前都会对申请人说清楚，我们需要什么样的材 料，这些材料最终国外的学校和使馆人员都是会来调查的，而不是要求申请人怎样。但如果中介在家长完全不知情的情况下， 要求他们做假的成绩单，而最后又在合同上写上后果自负，那么该合同就是违法的，该中介也就是非诚信的做法。

　　记：您如何看待留学中介的宣传广告失实误导学生的行为？

　　李：我觉得这些中介机构的做法是非常不可取的。现在国外的学校基本上都可以在网上查到相关的信息，学校有多少 人，师资力量怎样，占地多少公顷，甚至还有世界排名。纸是包不住火的，宣传做得再好，学校的条件是怎样还是怎样。我们 中心在宣传上会把重点放在学校的优势上，即使这所学校在当地的排名不是很好，比如加拿大的布鲁克大学，它在加拿大的排 名是第14位，但是它的会计专业是全加拿大最好的，这样的宣传就会更有针对性。

　　留学中介机构须树立品牌意识

　　纵观目前的留学中介市场，依然是几家欢喜几家愁，可见，教育部所倡导的中介品牌效应开始渐渐体现。

　　随着一些留学国家政策的变化，获得生机的中介公司又开始忙得不亦乐乎，短短时间的经营就能顶一年的收成。看来 ，应市场需求而诞生的机构必须要有符合市场需求的条件才能生存。

　　走平民化道路

　　据了解，2001年至2003年是留学中介的鼎盛期，出国留学者中有一半以上是通过中介机构获得留学信息、联 系留学院校、申请签证的。据中国教育服务中心的一位工作人员告诉《法制早报》记者说，2002至2003年间，前来咨 询出国留学的人非常多，一年签下来的学生也有好几百个，而到了2004年，生意一下子萎缩，签约数不到原来的一半，到 今年情况才稍微有些好转。

　　这不是个别现象。2004年可谓是留学中介机构的“严冬”，由于当年国家教育部发布的留学预警中，有一半以上 都与留学中介有关。虽然这些都是非法中介机构，但严重影响了留学中介机构的整体形象，给中介市场造成了极大的负面影响 。

　　针对这一现状，留学中介机构纷纷放低身价，走平民路线成为主流方向。一些留学中介机构甚至推出“零中介”、“ 零代理”服务，免费为申请者提供国外院校申请服务，成功后从校方获利。拓宽服务范围、提升服务质量，也是留学中介构建 品牌的一大举措。一位在中介机构做在线咨询服务工作的人员告诉《法制早报》记者，每天来咨询的人特别多，尤其是到了晚 上，咨询系统的消息就一个接一个地来。

　　过去，中介机构的业务是负责把学生“送出去”，而如今转向提供留学咨询、方案制定、院校申请、签证申请、国外 接机等全方位服务。一些机构甚至推出深度留学策划服务，虽然收费昂贵，但针对性强，而且成功率较高。还有延伸服务，例 如做语言培训、出国前生活培训、高档次出国游学等。可以说，为了生计而不得已进行了调整。

　　来自各方的冲击巨大

　　任何企业都必须面对市场的变化，留学中介行业也不会例外。作为一种特殊的服务行业，留学中介的产品是一种包含 大量智力因素的综合性服务产品，该过程涉及到学生，国外院校以及外国签证机构。任何方面的变化都会影响到留学中介行业 的稳定经营。

　　资深人士认为，近几年一些留学中介所经受的冷暖除了自身经营方面的原因之外，主要是受到了外国签证政策改变的 影响。一些留学中介企业开办的项目较为集中，主营项目遭到打击之后缺乏其它项目资源的补充，从此一蹶不振。从技术层面 来说，留学中介还需要有一些互补的项目，既要有自己的拳头产品，又要避免把所有的鸡蛋全部放在一个篮子里。除此之外， 来自非本行业的竞争也让中介很受打击。

　　由于留学市场的回暖致使竞争对手增多已是不争的事实。从去年开始，各留学机构普遍感受到了来自强有力竞争对手 的压力：先是合作办学机构变相输送生源，又是国外院校趁中国教育发展之机广泛招揽代理机构。紧接着，使馆和国家机构的 亲自参与无形中又给国内的中介机构带来强有力的竞争，一些与使馆有关的机构又推出了各种直接面向准留学生的服务，大大 分流了中介公司的客源。使得中介们的竞争更加激烈。导致中介公司加入到比质量、比信息、比服务的竞争行列。

　　树立品牌赢得市场

　　随着留学中介的发展，服务水平不断提高，个人需求的差异越来越大，针对个人的服务越来越细致，越发专业。更具 个性化的服务需求加上对信息流动的更高要求，促使留学网络的诞生，留学中介的服务也随之进入了留学品牌时代。

　　但就目前的情况来看，留学生到国外发生的问题还没有解决好，最大的问题是学校倒闭，这么一个简单的问题原因却 很复杂。但无论怎么说，如果留学生到国外，学校却倒闭了，连这个问题都解决不了的话，直接影响留学的效应。另外，学校 倒闭后学生能不能继续学习？交的学费能不能退回来？有的是通过中介走的，中介还能帮他做什么？但是总的感觉留学的整体 水平还是在稳步提高。

　　近几年，有的中介生源数量降低的幅度并不大，有的中介生源数量还在上升，这就证明有些中介慢慢地有些品牌效应 。作为公司化运营，不断地有生源还是有品牌效应的，这和中介本身的努力和环境有关系。

　　但从整体上讲，品牌有一个发展的过程。因为品牌中介要靠社会环境的滚动，靠其他工作的促进来发展。比较好的模 式是：政府或通过行会或专业机构来确立标准树立起一些品牌，这有利于发展好的中介，对其它中介是一个促进。只是它不像 家电企业，有国内外都公认的几大品牌。实际上留学人员和家庭在做选择时，已经有些参考，对选哪些中介大致心中有数。