反腐要让贪官倾家荡产

　　腐败缘由

　　七类问题毁掉一批干部

　　吴官正在讲话中指出，我们党的作风状况总的是好的，但是仍然存在一些比较严重的问题。比如，有的党员干部思想意识不好，说假话，沽名钓誉；有的搞形式主义，急功近

利，甚至弄虚作假；有的与民争利，利用职权谋取非法利益；有的本位主义严重，对中央的决策搞“上有政策、下有对策”；有的贪图享受，讲排场、比阔气，挥霍公款、奢侈浪费；有的沉湎于灯红酒绿，生活糜烂；有的收送钱财，甚至买官卖官。这些不仅败坏党风，也毁掉一批干部。如果听任不良作风侵蚀党的肌体，就会严重损害党群干群关系，丧失党的先进性。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　防治手段反腐要学扁鹊兄弟治病

　　查办案件是党章赋予纪检机关的重要职责，任何时候都要抓得很紧。中国古代有“扁鹊三兄弟”的故事，对我们开展反腐倡廉工作启示很大。反腐倡廉要加大预防力度，像扁鹊大哥那样，治病于未发之前；发现同志有问题要早打招呼，像扁鹊二哥那样治病于初起之时；对腐败分子，要像扁鹊那样动手术、下猛药，务必严肃查处。

　　当前现状

　　部分地方部门违法违纪案多发

　　当前，从总体上讲，违纪违法案件有所下降，但在一些地方和部门仍然呈现多发态势。一是极少数高级干部的违纪违法案件影响很坏。二是市（地）级和县（处）级领导干部违纪违法案件中涉及党政主要领导干部的案件比例较高。三是有的地方和部门大案时有发生，有的涉案人员多达几十人。四是有些基层党员干部违纪违法问题比较严重，群众反映强烈。我们要继续保持查办案件的高压态势，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件。要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。

　　如何防腐

　　反腐倡廉要拓宽从源头上防治腐败工作领域。

　　政治防腐

　　对权力运行加强制约和监督

　　加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要注意抓好以下几方面的工作：一是要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来。二是要严格组织人事纪律。现在，有的地方干部“带病提拔”和跑官要官、买官卖官的问题时有发生。今明两年，地方各级党委集中分批换届，中央对这项工作高度重视，各级纪检机关一定要认真负责，协助组织部门把好关。三是要关口前移，加强事前监督和事中监督。

　　党内民主是党的生命。要坚持和完善民主集中制，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，保障党员充分行使知情权、参与权、选择权、监督权。

　　严明政治纪律是开展反腐倡廉工作的重要保证。

　　经济防腐

　　建立健全正确利益导向机制

　　坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，是解决我国社会一切矛盾和问题的根本途径。社会主义市场经济体制的逐步完善，为防治腐败创造了有利条件。

　　要发挥市场在资源配置中的基础性作用。一些地方从规范市场秩序入手，发展有形建筑市场、土地交易市场、产权交易市场，在防治腐败方面发挥了积极作用。但也要看到，目前在工程建设领域，规避招标、虚假招标等问题还比较严重，领导干部违规违法干预的情况时有发生，必须采取有力措施解决这些问题。要继续推进行政审批制度、财税体制、投资体制和金融体制改革，进一步完善工程建设项目招标投标等制度，建立健全监管机制，逐步减少权力“寻租”的机会。

　　要完善领导干部廉洁从政行为规范，防止利益冲突。

　　要认真做好治理商业贿赂专项工作。按照中央的部署，坚决纠正不正当交易行为，着力查处商业贿赂案件，积极探索防治商业贿赂的长效机制。

　　文化防腐

　　加强思想道德教育是基础

　　要加强党员干部廉政教育。通过正面宣传、典型示范和警示教育，引导广大党员干部认真学习贯彻党章，坚持立党为公、执政为民，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁从政各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。要树立正确的权力观；树立正确的利益观；树立正确的道德观；树立正确的群众观。

　　要加强面向全体公民的廉洁教育。有些国家腐败发案率较低，一个重要原因就是他们重视全民廉洁教育，社会文明程度较高。要组织协调有关部门，推动廉洁教育进校园；推动廉洁教育进企业；推动廉洁教育进社区、进农村、进家庭，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

　　要改进教育的方式方法。认真总结各地创造的新鲜经验，积极探索改革开放条件下反腐倡廉教育的特点和规律，努力贴近干部群众的思想和工作实际，做到入情入理、入耳入脑。

　　社会防腐

　　充分依靠群众是根本

　　人民是创造历史的根本动力。我们党始终把最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。

　　要坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风。坚持从实际出发，什么问题突出就先解决什么问题。今年6月份，中央纪委监察部召开会议，要求在继续狠抓中央部署的纠风任务的同时，着重解决坑农害农等损害农民群众利益的问题，解决药品制售中危害人民群众生命安全的问题，解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题。同时，要继续深化教育体制、医疗体制等改革，让人民群众共享改革发展成果。

　　要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道。坚持推行政务公开、厂务公开、村务公开，大力发展基层民主。

　　加强反腐

　　加强制度建设是保持党的先进性、从源头上防治腐败的重要途径。

　　严格执行制度

　　目前，我国反腐倡廉法规制度并不少，党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。但是一些地方和部门管理不严、执行不力，有的甚至人为地破坏制度，导致一些法规制度落实不到位，没有发挥出应有的效力。

　　要增强党员干部的制度意识。加强法规制度的宣传教育，使广大党员干部了解制度，营造执行制度的良好氛围。领导干部一定要带头遵守制度。

　　要加强法规制度执行情况的监督检查。建立健全督办机制，及时汇总执行中存在的突出问题，责成有关部门认真研究解决。

　　要坚持制度面前人人平等。不管是谁违反制度，都应予以追究。

　　不断完善制度

　　要重视制度的修订。随着实践的发展，现有制度该完善的要完善，该废止的要废止。

　　要注重制度的系统配套。既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。要注意制定实施细则，将一些原则性要求转化为可操作的具体规定。

　　要努力使党内制度与国家法律相衔接。党内制度建设要体现依法治国的基本方略，同国家法律法规相协调。要适时将经过实践检验、适应形势发展的党内制度转化为国家法律法规，增强约束力和强制力。

　　注重创新制度

　　要从实际出发，坚持解放思想，改革创新，实现制度建设的与时俱进。

　　制度创新要与完善社会主义市场经济体制相适应。

　　制度创新要科学有效、行得通、做得到。制度是管人的，人都有可能犯错误。我们制定制度，就是要针对那些不遵守甚至破坏制度的人。制度设计要考虑各种情况，努力做到使执行制度的人不吃亏，使不执行制度的人受惩罚。

　　制度创新要充分发扬民主。制度创新要注意借鉴国外经验。

　　纪检监察机关和纪检监察干部要带头学习毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志关于反腐倡廉的理论，带头学习胡锦涛同志近年来关于深入开展反腐败斗争的重要指示精神，在党委领导下，全面履行职责，自觉接受党内外的监督。对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格监督。

　　坚持反腐

　　9月16日出版的最新一期《求是》杂志以《拓宽从源头上防治腐败工作领域》为题，刊发了中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正今年8月在纪检监察干部培训班上的讲话摘要。吴官正指出，纪检部门要继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。