《出租车管理条例》征求意见

　　本报9月17日讯（记者徐燕华胡凯伦）7月15日～9月15日应开空调；不用计价器、不按规定开空调、营运中吸烟打手机、不给车票等六种情况下乘客可以拒付的费……《青岛市出租汽车客运管理条例（修订草案征求意见稿）》今天在青岛市政府法制办网站上公开发布，向市民征求意见，截止时间为9月21日。市政府法制办法规一处相关工作人员在接受记者采访时表示，和原先的法规相比，征求意见稿最大的亮点就是管理模式的改变，进一步明确、细化了客运出租企业、驾驶员、乘客各方的权利和义务，并增加了一些人性化的规定。

　　新规明确各方权责

　　法规一处的工作人员告诉记者，由于过去是分散经营，出租车业主和企业是挂靠的关系，因此产生的一些纠纷法律责任不好认定，过去的法规内容多是从管理者的角度做的规定。此次征求意见稿突出了各方的利益主体，便于责任分担。

　　经营权禁止转让

　　和1997年9月1日起实施的法规相比，征求意见稿规定申办经营许可证的对象为客运出租企业，并规定了相应的门槛，与之前允许转让不同的是，意见稿明确规定：“按照本条例取得的经营许可禁止转让，具体实施办法由市人民政府另行规定；在本条例实施前取得出租汽车经营权证尚未到期的，其转让等有关事项按照市政府有关规定执行”。

　　驾驶员须有本市户口

　　与以往规定不同的是，征求意见稿提高了出租车驾驶员的“准入门槛”：除了得有两年以上相应机动车驾驶资历，且无严重违法违章记录或重大安全行车责任事故记录，还增加了“具有本市常住户口；年龄不超过五十周岁；具有高中（含职专）及以上文化程度”等内容，每辆出租汽车配备具有从业资格的驾驶员由原先的“不超过两人”增加为“不超过三人”。

　　两个月期间得开空调

　　乘出租车的哥却不舍得开空调，上下班着急回家却因为出租车要交接班而频遭拒载……法规一处的工作人员表示，这些市民在以往经常遇到的头疼事也在意见稿中首次作了人性化规定。记者注意到，对驾驶员的约束由以往的六条增加为十三条，增加的内容包括“7月15日至9月15日期间应当开启空调器，乘客另有要求或天气预报当日最高温度低于二十三摄氏度的除外；过路过桥过渡时需要乘客缴费的，应当事先向乘客说明；提醒下车乘客带好随身物品和行李；交接班应避开上下班高峰时间，交接班、约定候客等暂停营运时，显示暂停营运标志”等。

　　五种情形可拒载

　　针对现实生活中出现的一些纠纷，征求意见稿为维护乘客和驾驶员双方的利益，尽可能避免出现纠纷，将驾驶员可拒载的五种情形写进法规，包括“前往目的地所经道路无法行驶；携带物品超大、超重或者可能污损车辆；携带宠物；精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同；不告知目的地。”此外还特别规定：乘客要求驶离市区或夜间到偏僻地区的，出租汽车女驾驶员可以拒绝提供营运服务。

　　六种情况可拒付费

　　乘客可拒付车费的情况也被首次写进了法规的征求意见稿，具体包括六种情况：计价器不能正常使用或未使用计价器；驾驶员无服务资格证；驾驶员不给付当次出租汽车客票，或出租汽车客票打印不清无法辨认；驾驶员营运中吸烟、打手机；驾驶员不按规定使用空调器；出租汽车发生故障或交通事故不能将乘客运达目的地。

　　处罚措施更加细化

　　与之前的法规相比，征求意见稿对各种违规行为的处罚措施更为细化，更具可操作性，如对出租汽车驾驶员，就规定了五个等级十九个“雷区”，最高可罚两万元。如有下列行为，可处五十元以上一百元以下罚款，并暂扣其道路运输证，包括：车容不整、车况不佳，不按规定定期对车辆消毒、更换座套；着装不规范、不礼貌待客；营运中吸烟或者打手机；未按规定携带道路运输证、放置服务资格证；夜间营运时未开启标志灯；未按照规定使用空调；不协助乘客查找遗失物品或不将乘客遗失物品及时上交；计价器失准、空调器损坏或车辆需检修时载客；在营运站点不进站排队，不服从调度、不按序待客；不给付乘客当次出租汽车客票。

　　不使用计价器或不按规定收费标准收取车费则可处五百元以上一千元以下罚款，并暂扣甚至吊销其道路运输证。在暂停营运期间擅自营运；擅自拆卸、调整计价器及其他利用计价器作弊的，甚至可处以五千元以上一万元以下罚款，并暂扣甚至吊销其道路运输证。出租汽车超出经营区域异地经营的，没收非法所得，处以五千元以上二万元以下罚款，并可暂扣车辆。

　　三种方式可表达意见

　　本报9月17日讯（记者徐燕华胡凯伦）市民可通过三种方式表达意见建议，可通过信函、电子邮件、传真的方式，发送到青岛市人民政府法制办公室法规一处，地址：青岛市香港中路11号，邮编266071，传真电话：88018925，电子信箱：xudong＠qingdao．gov．cn。征求意见稿经修改后，最后将交市人大常委会审议并表决。编辑：解西伟相关新闻发表评论