扬创新之帆拓转型之路争当“两个率先”的先行军

　　惠山区委书记张云昌

　　刚刚胜利闭幕的市第十一次党代会，提出了今后五年全市的指导思想和奋斗目标，令人鼓舞，催人奋进。作为全市的重要板块，惠山要在“一当好，三争创”中勇立潮头，作出新的更大的贡献，关键在于抢抓第三次重大历史发展机遇，创新发展，率先转型，构筑又快又好发展的新优势。

　　一是在思想认识上率先到位。从历史进程看，惠山既有抢抓机遇，在发展乡镇工业上快人一拍、赢得领先优势的宝贵经验，又有错失先机、在发展外向型经济上掉队被动的深刻教训。面对科学发展、创新发展的第三次机遇期，我们必须谋创新之策，拓转型之路，争率先之效，不断争创新优势，提升竞争力，当好“两个率先”的先行军。

　　二是在经济结构上率先转型。近年来，惠山经济总量和地方财力都跃上了新的台阶。但经济结构仍存在着“两高两低”的问题：经济总量中第二产业比例偏高，超过70％，工业经济中高能耗行业特别是冶金行业比例偏高，接近50％；服务业比例偏低，只有25％，高新技术产业产值占全区工业产值比例偏低，仅占23％。推进现代服务业和先进制造业的双轮驱动，使经济结构由重变轻，势在必行。首先，要抓住惠山从农村区向新城区过渡的良好机遇，大力发展现代服务业。其次，要一手抓工业布局的调整，一手抓技改投入，进一步加快改造提升传统工业。第三，要积极发展医药、环保、汽车、机电一体、新材料等新兴产业，特别是经济开发区要充分发挥列入全市“五谷一基地”中药谷的优势，全力引进龙头型的医药企业，做大做强生物医药产业。

　　三是在科技创新上率先推进。要把科技创新作为新一轮经济发展的主要引擎，放在经济工作的首要位置来抓，加快建立创新驱动型的经济增长新模式。要充分发挥政府主导作用，加强对科技创新的规划和引导，并强化相关政策扶持。要进一步建立完善以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，扩大合作范围，深化合作方式，提高合作的紧密度，使惠山成为高校和科研院所的创业基地。高度重视人才引进、培养和使用，真正做到事业引人、环境留人。

　　四是在统筹城乡发展上率先突破。

　　统筹城乡发展，必须做到三个同：第一是城乡同盘规划。第二是城乡基础设施同步建设。要进一步完善惠山新城的功能性服务体系，加快洛社新城、藕塘职教园区建设，聚集人气、商气，发挥全区城市建设的龙头作用。同时，扎实推进新农村建设，加快“五纵五横”主骨架道路、农村公共交通、安居房以及水、电等基础设施建设。对照全省农村新五件实事，惠山区在道路通达、教育培训、农民健康、环境整治四个方面已率先基本到位，走在全省前列。第三是城乡群众在享受公共服务时同等标准。今年区财政拿出1000多万元，承担了中小学免缴学杂费的成本。同时，按照每3000—5000人设立一个卫生服务站的标准，在全区设立了12个社区卫生服务中心、75个社区卫生服务站，切实解决农民看病难、看病贵的问题。农村企业职工和农民基本养老保险、农村新型合作医疗保险全面推进，基本实现全覆盖。今年，惠山又将解决近10万被征地农民社保问题作为重中之重，按照“一次划断、分年归还”的办法，积极化解这一历史性难题。

　　五是在和谐发展上率先迈进。要从以经济建设为主转向经济社会和人的全面发展，重点做到四个坚持：第一，要坚持环保优先。一头抓现有企业的整治，先后开展了化工等重污染行业的专项整治。农村生活污水管网明年正式启动建设，建成后生活污水的处理率将达到95％以上。同时，还在全省编制了首个区级集中供热热力管网规划，为下一步全面取缔小锅炉、高烟囱创造了条件。第二，要坚持节约优先。加大土地整理复垦和小村庄撤并力度，全年力争完成6000亩。第三，要坚持富民优先。扎实推进“三有”工程，即人人有工作、家家有物业、户户有股份。惠山一方面加大农村集体资产股份制改革，另一方面，研究出台了鼓励农民投资建设工业标准厂房的意见，农民合股筹建或认购标准厂房，财政一次性给予每平方米200元的补助，年内启动10万平方米试点。对低保群众，由区镇两级每年投资建设或认购工业标准厂房1万平方米，每年扶持200户，每户低保户每年享受50平方米厂房的租金收入，连续10年，扶持全区贫困群众2000户。第四，要坚持安民优先。健全安全生产监管体制，落实安全生产责任制。大力推进“平安惠山”建设，完善大调解机制，妥善协调好涉及群众利益的各类矛盾。