搭起工业反哺农业的平台 浦口:村企共建新农村

　　【龙虎网报道】刚刚过去的这个炎夏，让位于浦口区“边陲”的石村村民享受到了祖祖辈辈想都不敢想的事——

　　看有线电视，饮自来水，走水泥路，没事还可以到健身广场锻炼一把。

　　生病了，村里有卫生服务站，打针注射都在空调房里，连附近的安徽和县农民都到

村里来看病，又近又便宜。

　　靠天吃饭的农民，到老有了社会保障，村里满60周岁的男性、满55周岁的女性全部进入医保。

　　8月10日，石村到石桥镇的水泥化道路正式投入使用。这条长4．3公里、宽6米的水泥路，由石村籍企业家投资170万元改建。从此，石村村民到镇上办事坐上了公共汽车，票价1元。在此之前，由于道路坑洼不平，同样一段路，农民坐“马自达”出村，至少花5元钱。

　　这些，都是浦口区村企共建为石村这个革命老区带来的实实在在的变化。

　　在浦口，像石村这样享受到村企共建实惠的村镇，目前有15个。“村企共建，实际上是搭起一个大平台，吸引工商资本和工商企业家参与新农村建设，受益的绝不仅仅是村民。”浦口区委书记戚鲁表示，自6月17日开展以工哺农、村企共建活动以来，目前浦口已有2700万元社会资金参与到新农村建设中。有了这些工商资本的注入，当地村级集体经济势必得到快速壮大，参与企业也找到了自身发展的新空间。

　　理念：以工业化思维引导农民，用工业理念建设新农村

　　去年底，浦口区召开区委一届八次会议，新市区、新农村“两新”建设成为全区两大任务。

　　农业人口16万人，约占全区总人口的40％，新农村建设千头万绪。兼新市区、新农村“双重身份”的浦口区该如何落笔？

　　浦口的答案是：以工业化思维引导农民，用工业理念建设新农村。这一思路立即在两方面“立竿见影”：区委专门挑选了该区工业经济最发达镇街的工委书记为区农工办主任、区农林局局长，以抓工业之“将”负责按区委、区政府总思路抓新农村建设；加大政府财政倾斜力度，上亿元资金纷纷“挥金入土”。

　　“新农村建设面广量大，是一个系统工程、长远工程，仅靠政府财政投入很难满足新农村建设的资金需求。”戚鲁说，在新农村建设当中，中央明确提出工业反哺农业已成为当前的发展趋势。具体到浦口，就是要寻求解决新农村建设资金难题的有效途径。

　　一个通过村企共建，吸引工商资本推动新农村建设的发展思路，愈加清晰。

　　6月17日，浦口区举行“以工哺农论坛暨村企共建项目”签字仪式，20家企业与15个镇、村签订45项“共建结对”协议，累计投资额近亿元。项目涉及农村基础设施建设、社会公共事业服务水平改善以及一二三产业的兴办，都是当前农村和农民迫切需要解决而靠自己又很难解决的问题。

　　这些项目透露出的示范意义，不仅仅是企业单向对农村和农民的付出和帮扶，而是一种双向的互动。其所最终解决的，也不局限于工商资本注入新农村建设的问题，而是以企业带村，以工业化的思维和手段改造农村、改变小农文化，其对农村的影响将会逐渐释放。

　　目前，这批村企共建项目已完成14项，投入资金2700万元。

　　模式：6种反哺模式加快建设新农村步伐

　　“村企共建的45个项目中，涵盖了浦口目前探索出的‘以工哺农’的6种模式”，该区农工办主任、农林局局长李玉明说。

　　以工补农、以工帮农、以工建农、以工带农、以工促农、以工扶农，从单纯的企业拿出资金、物资为农村“输血”，到企业依托农村本地农业资源强化“造血”功能，帮助农村大力发展龙头企业和规模农业，再到企业兴办劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力就业或是向非农产业转移，一直到通过加工工业集中区建设，逐步将农业向非农产业转移，一场以工业理念推动下的“以工哺农”正渐次在浦口农村铺开——

　　南京鼎业投资集团拿出1700万元帮助石村改建村下水道，新建村部、标准化公厕、建垃圾处理站、社区文化活动中心等，还为石村引进企业进镇工业园区，税收镇村分成，可增加集体经济收入20万元；利用石村流转的1000亩土地发展规模经营；鼓励农民自主创业，开展养殖致富，提供小额启动资金；

　　南京金飞城集团承诺：每年对沿江街道冯墙社区敬老院、孤寡老人提供帮扶资金12万元；LG乐金电子公司决定5年共资助100万元，帮助泰山街道林场村贫困户脱贫、给贫困生捐赠图书器材；南京奇瑞、广丰羽毛帮江浦街道转移农民500人；

　　南京龙锦湖庄园公司将在龙井村兴建现代农业科技展示中心；南京民浦公司支持盘城工业园开发，租赁土地20亩发展工业；金盛田公司在侯冲村开发2000亩高科技农业园，农民土地入股；南京瑞凯开发公司在九龙村投资建设生态旅游项目……

　　6种“以工哺农”模式让不同的企业找到了适合各自特点的“反哺”措施，更让农业、农村、农民在这种有计划、有层次、有规模、有重点、标准化、组织化的推进中迎来了全面发展的新时代。

　　影响：农业资源对接企业资源，聚变出建设新农村的巨大能量

　　村企共建，当地老百姓是最为直接的受益者。50多岁的滕知国，是石桥镇石村人。这位活了大半辈子的农村汉子，怎么也没想到，如今也过上了城里人的生活。

　　“如果没有村企共建，石村要达到现在这个标准，至少需要30年的时间。”浦口区石桥镇镇长王礼文说，石村是个典型的边界村，以前没有任何的工业企业，每年村集体经济收入只有50万元，主要是乡镇的转移财政，自身可用财政最多不超过8万元。这点钱，别说修不了路、架不起桥，就连建个标准厕所都勉为其难。而通过村企共建，结对企业一下子投入的却是1700万元，几乎是石村40年的“家产”。

　　对企业来说，以工哺农、村企共建并不是单向的付出，而是寻找到一条有效实现农村资源与企业资源的优化组合，聚变出巨大的能量，实现双赢。本着“自愿原则、项目原则、多样原则、盈利原则”，浦口此次村企共建项目中，半数以上都是一些农业旅游、经济园区项目的开发。

　　这一轮村企共建中的“焦点人物”、南京鼎业投资集团董事长陈脉林是一名浦口土生土长的民营企业家。他告诉记者，“以工哺农”对企业来说不仅是一种社会义务，更是一种历史责任，但光靠企业捐助无法从根本上解决新农村建设中的难题，况且企业这一经济形态也决定了它不可能一味地付出。于是，他们对农村的回报，在企业家的责任之外，更有一层经济人的理性。鼎业在不同的村都会投资一些农业产业项目，一方面能为村集体“造血”，同时拓宽了企业的经营领域。比如，其在石村启动的1000亩现代农业产业园，就使集团经营触角扩展到现代农业领域。

　　“企业在改变了农村的面貌、为农民增收的同时，也改善了自身形象。像鼎业这样的企业，大力反哺农业，积极顺应社会发展趋势，企业在今后的发展过程中自然会得到政府部门的大力支持。同时，还有利于塑造企业文化，提高员工的凝聚力。”陈脉林如是评价村企共建的影响。

　　“企业参与新农村建设，既是一个以工哺农的过程，也是一个企业自身开发潜在市场，拓展发展空间的进程，政府在其中应有所作为。浦口就是希望通过村企共建，为工商企业参与新农村建设搭建平台，实现从自发行为到有组织推动的转变，从单向帮扶向双向互动的转变，从单一捐资捐物向促进农村经济社会全面发展的转变，只有这样，新农村建设才有持久的动力。”戚鲁说。