谨防用人程序“空转”

　　前不久，中纪委、中组部联合通报了陕西省商洛市原市委常委、商州区委书记张改萍“卖官”等几起“买官卖官”的案例。深入剖析近年来发生的这类案例，其中一个突出的现象是，在干部选拔任用上的程序“空转”。

　　选拔任用干部是一项政策性、程序性很强的工作。把人选准用好，必须建立健全科学的干部选拔任用机制；也必须在认真执行干部选拔任用的原则、标准、条件、纪律的前提

下，严格执行规定的程序。

　　现在，我们选拔任用一个干部，都需经过民主推荐、组织考察、党委决定、任前公示等环节，这些环节就是“程序”，而且是必经程序，缺一不可。正因为如此，2002年中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。

　　应当看到，时下一些地方的干部选拔任用工作中，有的形式上走“程序”，实际上是个人或少数人说了算；有的表面上走的是正常程序，实际上搞的是“暗箱操作”。这都是程序“空转”的表现形式。一些人卖官鬻爵，并非明目张胆地置程序于不顾，而是把卖官隐藏在“正常程序”之中。

　　据报道，安徽省阜阳市颍东区原区委书记韩希鹏在任期间，提拔干部看似履行程序，集体研究，而实质上提拔谁、安排在哪个位置上，都是他直接跟组织部长说，然后由组织部门准备汇报材料，在书记会上通过后再履行组织程序，结果是“程序上合法中规中矩，本质上体现个人意志”。一件件“卖官”案件警示人们：“程序走过场，卖官是实质”的现象不容忽视。

　　随着反腐败斗争的深入开展，腐败分子也变得更加隐秘而巧妙，并且常常披上“合法”的外衣，以遮人耳目。对此，我们应保持高度的警惕，切实增强履行干部选拔任用工作程序的自觉性，真正做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，使程序成为选准用好干部的有力保证，成为防止用人不正之风的一道屏障。

　　我们制定程序是为了防止用人上的腐败。其实，空转的程序和实转的程序并不难识别。问题在于听到了、看到了又有责任有权力制止的人、揭露的人，是不是尽了责任？既是程序，靠一个人是空转不起来的，而需要一个体系才能使程序得以空转。从这个意义上说，解决程序“空转”问题，既要求主要领导同志坚持原则，也要求班子成员坚持制度，大家共同承担起责任。

　　摘编自《人民日报》9月18日文/陆彩鸣