吉林省公路客运经营权有限期使用制度改革完成

　　本报讯（记者 陈澈） 昨日，记者从省运输管理局了解到，目前我省公路客运班线经营权有限期使用制度改革初步完成，我省通过招投标对全省5007条客运班线、19096个班次、10637台客车、9332个许可项目的客运班线经营权进行了重新许可。标志着我省道路客运市场“准入、监管、退出”机制的建立和完善，有效解决了客运市场能进不能出、主体分散、排斥竞争、服务质量不高等深层次问题，打破了客运经营权“终身制”，建立了客运班线经营权退出机制。

　　为何要打破“终身制”

　　 它是服务质量差、车况差、管理难以规范等客运问题的根源

　　据了解，十几年来，客运班线经营权实行审批制，且没有明确经营期限，经营者以为是终身拥有，便排斥竞争，随之而来的是车主服务质量差、车况差、经营权随意买卖、管理难以规范等问题，管理部门与经营者、乘客与经营者之间的矛盾时有发生。

　　如何来打破“终身制”

　　实施经营权有期限使用制度改革及服务质量招标投标制度

　　在实际工作中，省运管局开始尝试对客运班线经营权实行招投标改革，实施有期限使用制度改革，进一步明确了道路客运班线属国家资源，经营者拥有的只是有期限的使用权，期限届满后，应依法重新获得。在市场准入上，实行了服务质量招标投标制度，建立了能进能退、优胜劣汰的市场运行机制。

　　改革中具体操作方式

　　“热线”、“冷线”经营权捆绑招标，客流较大线路循环发车

　　我省公路客运班线经营权有期限使用，将客运“热线”与偏僻农村的“冷线”经营权捆绑招标，解决了客运资源配置不平衡的矛盾，方便了农民出行。对部分客流量较大的线路进行了班次调整和采取循环的方式发车，并对143条长期停止经营的班线和不符合经营条件的87条班线，依法重新确定了新的经营者。

　　个体户通过联营、联合、线路公司化等方式，运输组织化和集约化程度得到提高。共有329条线路、5108个客运班次、2862台客车实行了线路公司化运营，并有1007条线路、4144个项目采取循环发车方式运营。

　　改革解决了哪些问题

　　解决部分线路压班压点、争抢客流及发车时间不准时等问题

　　据介绍，通过重新许可，解决了部分客运线路过去增加班次、调整发车时间、车辆难，相互之间压班压点、争抢客流，同一线路经营者苦乐不均的问题。同时，解决了发车时间与公布时间不符、发车时间重叠的问题和乡镇进出长春以及高峰期超员的问题。