中国最后一个人民公社农民享10项福利

　　从1962年至今，河北省晋州市周家庄人民公社已经存活了44年，那里的许多社员仍依赖着集体计划经济生活，记工分，分口粮，集中耕作，统一分配收入。虽然这个“人民公社”仍具有一定的活力，但乡党委书记雷宗奎仍觉得集体经济缺乏相应的积极性。在市场经济发展的潮流中，这个计划经济时代的产物究竟何去何从，依旧是个问题。

　　周家庄至今仍实现“工分制”劳动，队长叫干哪样活就得干哪样活，否则就要扣工

分。实际上，周家庄一切劳动计算都是以工分为标准，看大门的、修拖拉机的、开车的，就是乡长、队长的工作，都要到年终按工分进行收入分配。

　　周家庄乡对不同的工种进行了372项细分，每项劳动的单位劳动量所得工分一目了然。对每项工作所达到的要求也进行了具体规定。每次上工，队里的会计都会记账，到年底统一结算。当年全队总收入除去社里一年中支出的生产资料成本、水、电、口粮款以及集体公积金等，算出每个工的工值。

　　周家庄第四队去年平均每个农业工值35.5元，一名叫张顺的社员全年出了340个工，纯收入11000多元。

　　如今在周家庄的社员可享受免费用水等10项农民福利，即使到现在，还有不少人觉得集体经济给他们带来安全感。从1981年开始，这里家家户户已免费使用上了自来水。次年，公社开始对年满65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策。小孩上学也是免费的。

　　虽然在劳动上不自由，但大家也感到有不少省心的地方。社员梁民志说，“在这里只管干活就行了，干什么都是队里统一安排。”种子、化肥、农药也是统一采购，不用自己花费。

　　周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划，从1982年到2002年，全乡的房屋全部改造完毕，每户的宅基地都是0.298亩，一厘不差，建筑整齐划一。

　　对于公社里的福利体系，乡党委书记雷宗奎知道，主要是靠9家集体企业支撑著。2005年，周家庄农业纯收入是2121万元。“而我们一家阀门厂的纯收入就达到2549万元。”

　　在周家庄，也有人不愿受集体经济的束缚，五队的周洁就是其中一位。她在乡里的“赛车玩具大世界”里做小生意，每月也有千把元的收入。

　　与老的人民公社不一样，周家庄乡虽然实行的是集体所有制，却不控制公民个人财产，到了年底就进行分配，更大的不同在于允许并支持私营经济的发展。

　　乡合作社统一规定，每个不参加农业或工业集体劳动的社员，每年必须要向合作社交纳一定数额的公积金，因为他们还享受公社的各种福利。

　　在周家庄实行自由的流动政策，如果不想从事个体经营，经营者仍可以回到集体做工。目前，全乡从事非公经济的人员占总人口的5%%左右。去年非公经济纯收入863万元。

　　非公经济的增长，虽然没有增加集体收入，但无疑提高了社员的生活水平，而且实行自由的流动政策，也让社员没觉得集体是对他们的一种禁锢。这为新一代年轻人打开了生活空间。同时也让人民公社多了一个存在下去的理由。

　　周家庄细密工分的最初制定者是雷金河。直到在2001年去世前，他一直是周家庄的灵魂人物。也是在他的坚持下，这个公社才没有在1982年消失于全国的家庭承包制中。

　　1953年，雷金河为首的一班人制定了“干多少活、记多少分”的规定。当时，这样细致的“定额管理”异于全国其他公社。1954年周家庄公社的出工数量比1953年增加了52%%。为此，雷金河受到国家领导人的接见，并成为典型被称作“冀中一杰”。

　　1982年，农业家庭联产承包责任制已是农村的主要形式，周家庄也在昼夜讨论。当时大家都知道集体经济基础比较好，开会讨论是否要分地的时候，除了一两户之外，其他的社员都不愿分地到户。但民意还是受到了各方的压力，据说，河北省在任命一名县委书记时，指派的任务就是要将周家庄的土地分掉，后来还是中央一领导点头“让再观察一下。”

　　其实，雷宗奎已意识到生产缺乏积极性，工业过于集中在劳动密集型等集体经济的局限性，他酝酿最后的突破。而对于这个人民公社还能存活多久，雷宗奎也说不清。他只是觉得，集体经济确实还有许多要改进的地方。

　　从合作社层面，雷宗奎开始探索提高社员积极性的办法，葡萄园、果园已经实行集体承包制度，超产有奖。另外，以阀门厂为龙头的9个集体企业都是劳动密集型企业，缺少技术密集型、知识密集型企业，雷宗奎这几年也在思考上些高科技、高附加值的企业。

　　另一个让雷宗奎思考的问题是，随着工业人口的增加，慢慢地已经开始影响到农业生产，他的一个设想是提高农业机械化，再到外面聘一部分劳力。

　　周家庄的体制能否延续？河北省社科院研究员刘增玉觉得从目前的现状看是可以的，关键是人的因素。“周家庄的制度得以延续，是很多历史因素促成的。”那是特殊条件下的一个产物，也不具有普遍性。