庆祝林芝地区恢复成立20周年 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年09月21日01:37 中国西藏新闻网 | |||||||||
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白玛朗杰赵合 今年，是林芝地区恢复成立20周年。20年来，在中国共产党的领导下，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，沿着“一个转折点、两个里程碑”的光辉历程，伴着西部大开发的号角，林芝地区实现了经济社会发展的新跨越，走出了一条拼搏之路，谱写了一曲奋进之歌，描绘了一幅争先之图。回顾20年来的奋斗历程，展望未来和谐美好的发展前景，更加
一 “林芝”，藏语意为“太阳的宝座”，位于西藏自治区东南部，地处雅鲁藏布江中下游，素有“西藏江南”、“东方瑞士”之美称。全地区辖7县54个乡（镇）526个行政村，总面积11．7万平方公里，边境线长1006公里。奔腾不息的雅鲁藏布江和尼洋河养育了以藏族为主，包括汉、回、怒、门巴、珞巴等民族和人在内的16．5万勤劳智慧的各族人民。西藏和平解放55年来，林芝地区经历了建立、撤销、再建立几次大的演变。1960年1月，正式成立塔公地区专员公署，同年2月改名为林芝地区专员公署，1964年6月撤销，1986年2月1日恢复成立。 在这片美丽富饶的土地上，大自然的鬼斧神工留下了许多令人叹为观止的“杰作”。这里有全国最大的原始林区，有世界第一的雅鲁藏布大峡谷，有优美的南迦巴瓦峰，有中国最大的海洋性冰川阿扎冰川，有世界独一无二的千年古柏，有为雪域江南增添生机的白唇鹿、赤斑羚、黑颈鹤．．．．．．名山圣水、雪域生灵交相辉映、和谐相处，构成了一幅绚丽壮观的天然画卷。 在这片美丽富饶的土地上，演奏了一曲曲各族人民艰苦创业的动人乐章。古有工布人民世代称颂的英雄人物阿吉杰布；近有赵尔丰奉旨进军驻守西藏的足迹；现有中国人民解放军十八军进藏留下藏汉团结的美名；当代有各族人民团结奋斗，率先全面建设小康社会的伟大创举。 在这片美丽富饶的土地上，有古老纯朴的民风民俗，有源远流长的汉、藏、门巴、珞巴等民族的艺术瑰宝，有独具风格的工布各兄弟民族的风俗民情，有独具匠心的工艺美术。先辈们在改造自然的活动中，留下的灿烂文明依然璀璨夺目。 二 20年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在自治区党委、政府的正确领导下，在全国各族人民特别是广东、福建两省人民的大力支持和无私援助下，林芝各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，沿着新时期西藏工作指导方针指引的道路，乘着改革开放和西部大开发的春风，坚持以经济建设为中心，不断深化改革、扩大开放，团结一心、艰苦奋斗，与时俱进、开拓创新，全地区经济持续快速健康发展，城乡面貌日新月异，社会稳定、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业欣欣向荣。 ———经济建设突飞猛进，人民生活显著改善。20年来，林芝地区紧紧围绕经济建设这个中心，始终把加快经济发展、改善人民生活、实现各民族共同繁荣发展作为各项工作的根本出发点和落脚点，在发展经济、治穷致富等方面做了大量工作，实现了人民群众从贫困走向温饱、由温饱迈向小康的历史性转变。新时期新阶段，林芝地区紧紧围绕自治区党委、政府关于林芝地区要“率先发展”的决策部署，始终坚持“1231”发展思路，在地区上下掀起了全面建设小康社会的热潮，极大地促进了经济社会的跨越式发展。全地区生产总值连续10年保持了15％以上的增长速度，2003年和2004年增长速度达到17％以上，农牧民人均纯收入年均增速保持在12％以上。1986年至2005年，全地区生产总值累计完成150亿元，2005年达到24．5亿元，比1986年增长37倍，人均生产总值达到近1．5万元，比1986年增长28倍。 ———农牧业生产能力显著增强，基础地位不断巩固。林芝地区坚持把农牧业放在经济工作的首要位置，以农牧民增收为核心，不断加强农牧业基础设施建设，促进农牧业生产方式转变，提高农牧业综合生产能力，加快农牧区经济发展。2005年，全地区农牧业总产值实现5．8亿元，比1986年增长9倍；农牧民人均纯收入达到2723元，比1986年增长6倍。农牧业产业化建设不断加强，初步形成了以工布江达县错高乡，林芝县百巴镇、布久乡和米林县派镇、扎绕乡为主的藏猪、藏鸡养殖基地；以林芝县米瑞乡，波密县松宗镇、倾多镇、易贡乡和察隅县上察隅镇为主的优质粮油生产基地；以朗县洞嘎镇、仲达镇为主的花椒、辣椒、核桃、野桃和优质小麦生产基地；以米林农场为主的高原瓜果生产基地。虫草、松茸、野生菌等林下资源得到初步开发，2005年多种经营收入实现2．6亿元。农牧区富余劳动力得到有效转移，2005年劳务输出2．3万人次，实现劳务收入近5000万元。 ———工业活力不断增强，经济效益明显提高。基本建立起了包括能源、森工、建材、制药、采矿、酿酒、民族手工业、食品加工等多个门类、富有林芝地域特色的现代工业体系，培育了奇正藏药等全国知名企业品牌。1986年至2005年，全地区工业总产值累计达到27．5亿元。2005年，全地区实现工业总产值3．3亿元，比1986年增长24倍；发电量7659万千瓦时，比1986年增长4倍；生产中成药703吨，实现产值近2亿元；乡镇企业发展到140家，总产值达到1．5亿元。 ———第三产业发展迅猛，市场经济繁荣兴旺。1986至2005年，全地区第三产业增加值累计达到69．9亿元，其中2005年实现12．1亿元，比1986年增长93倍；接待国内外游客43．5万人次，实现旅游收入1．3亿元；个体工商户发展到5215家，实现社会消费品零售总额4．3亿元，比1986年增长17倍，居民消费品价格总指数为102．3。 ———产业建设深入推进，特色经济发展迅速。依托资源优势，强化产业建设，坚持走绿色、无公害发展道路，藏猪、藏鸡、核桃、花椒、辣椒、水果、蔬菜、花卉等高原特色农牧业规模不断扩大。全面实施建设生态旅游大地区战略，旅游服务设施进一步完善，生态旅游业逐步成为地区支柱产业。雅鲁藏布大峡谷等世界级旅游品牌唱响区内外，初步开发了10条旅游线路和“三带七区”140多个景点，农牧民群众参与旅游的热情高涨，民族手工艺品加工、家庭旅馆业等快速发展。充分发挥野生药材资源优势，藏药业初具规模，已研制开发藏药品种23个，藏药产业正在逐步发展壮大。 ———投资力度不断加大，基础条件明显改善。1986年至2005年，全地区累计完成固定资产投资95亿元。以交通、通信、能源为重点的基础设施建设步伐不断加快。目前，全地区公路通车里程达到3429公里，乡、村通车率均达到78％。林芝机场的竣工通航，拓宽了地区交通业的新领域，揭开了地区交通史的新篇章。全地区水电装机容量达到30222千瓦，乡镇通电率达到83％，村通电率达到68％。通信事业实现了跨越式发展，基本实现了县县通光缆（除墨脱县外）、乡乡通电话的目标，城市电话普及率达到90％，农牧区电话普及率达到57％。 ———改革开放步伐加快，招商引资成效显著。农牧区改革深入推进，“两个长期不变”政策进一步巩固，农牧区税费改革不断深化，粮食购销市场初步开放；国有企业改革取得显著成效，现代企业制度基本建立；财政管理体制逐步完善，投融资改革收到成效；地县两级政府机构改革全面完成；市场经济秩序不断改善，对外经贸、招商引资工作成效明显，与各兄弟省市特别是广东、福建两省的经济文化交流与合作日益密切。2005年，全地区落实引资项目127个，实际到位资金3．6亿元，自产产品出口200万美元。 ———财政收入大幅增长，地方财力显著增强。财政管理体制改革不断深化，坚持开源节流，巩固骨干财源，夯实基础财源，培育新型财源，挖掘潜力财源，优化支出结构，创新理财机制。1986年至2005年，全地区财政收入累计达到8．3亿元。2005年，全地区财政一般预算收入达到1．3亿元，比1986年增长35倍；实现税收1．4亿元，比1986年增长42倍。金融体制改革扎实推进，金融对地方建设支持力度不断增强，2005年全地区金融机构存款余额达到29亿元，贷款余额9．2亿元，比1986年分别增长105倍和1180倍。———城乡统筹协调发展，小城镇建设一马当先。基本形成了以城带乡、以乡促城、城乡协调发展的新格局，小城镇建设成为全区的亮点。截至2005年，地区驻地八一镇城市建成区面积达到11平方公里，比1986年扩大10倍，已由当年一个偏僻落后的小村落发展成为一座现代气息与民族特色交相辉映的高原城市。全地区共投资9．3亿元，建成小城镇36个，建筑面积134万平方米；投资7．4亿元，改造农房8264户，建筑面积122万平方米，农牧区旧貌换新颜，农牧民正以崭新的姿态，昂首阔步迈向小康社会。 ———援藏工作不断深化，十年援藏成绩斐然。中央第三次西藏工作座谈会以来，广东、福建两省省委、省政府共选派255名能力强、素质高、作风好的干部援助林芝地区7县1场20多个地直单位的工作，投入援藏资金19亿多元，建设项目1000多个。援藏干部的到来，加强了干部队伍的力量，改善了干部队伍结构，提高了干部队伍素质，带动和影响了当地干部群众，密切了民族情谊。援藏项目的建设，改善了农牧区生产生活条件，促进了城乡一体化进程，增强了地区的综合经济实力和发展后劲，产生了极大的经济和社会效益。 ———教育事业全面发展，现代教育体系初步形成。坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，狠抓基础教育，普及义务教育，加强扫盲教育，拓展职业教育。全地区现有各级各类学校179所，其中，中等职业技术学校1所、高级中学1所、初级中学9所、小学67所、教学点100个、公办幼儿园1所，现有专任教师1858人。全地区“普六”人口覆盖率达到100％，“普九”人口覆盖率达到70％，扫盲人口覆盖率达到95％。目前，已初步形成了幼儿教育、小学教育、中学教育、中等职业技术教育等比较完备的现代教育体系。 ———科技事业稳步发展，科技贡献率逐步提高。积极推进技术创新，普及科学知识，依靠科技促发展、促增收。全地区现有科技人员3600人，科技成果向现实生产力的转化步伐加快，科技对地区经济增长的贡献率达到40％、科技知识普及率达到60％以上，科学技术在现代化建设中的第一生产力作用越来越突出。 ———文化事业繁荣发展，精神文明建设成效显著。全地区现有文化活动中心（馆、站、室）427个，民族艺术团、图书馆各1个，新华书店4个，电视台、电视转播台8座，有线电视转播台8座，调频广播转播台8座，中波转播台1座，广播电视收转站211座，广播收转站83座，有线电视站73座，电视单收站178座，全地区广播电视覆盖率分别达到89．5％和92．5％。大力开展“文明林芝从我做起”、“改陋习、讲卫生、树新风”和“五好家庭”等精神文明创建活动，加强思想道德建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，群众追求积极、健康、向上的精神文化生活成为时尚。 ———卫生事业全面加强，城乡卫生网络日趋完善。全地区现有公共卫生医疗机构74个，公共医疗卫生从业人员833人，每千人拥有卫生技术人员4．2人、床位3．4张，农牧区医疗服务网络基本形成。突发公共卫生事业医疗救助体系基本建成，疾病预防控制体系得到加强。坚持优生优育，提高人口素质，人口与计划生育工作扎实推进，人口出生率为11‰，自然增长率为8．3‰。人民群众健康水平显著提高。 ———社会保障事业稳步发展，保障体系逐步健全。城镇居民养老、失业和医疗等社会保障工作扎实推进，养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面不断扩大。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施积极的就业政策，大力推进就业再就业工作，城镇登记失业率控制在3．3％，人民群众劳动和就业权利得到有效保护。救灾救济工作不断加强，社会救助体系基本健全，人民群众基本生产生活得到有效保障。 ———坚持可持续发展，生态环境得到有效保护。高度重视生态环境的保护与建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。退耕还林、迹地更新、防沙治沙、植树造林等工作深入开展，建成了雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区、慈巴沟国家级自然保护区、工布自然保护区和巴松错国家森林公园、色季拉国家森林公园，自然保护区总面积达3．2万平方公里，占实际控制面积的42％。 ———党的民族政策全面落实，党的宗教政策深入人心。在爱国主义和民族团结的旗帜下，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为时代的主题，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固和发展，林芝地区各族人民在建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新林芝的伟大实践中，互助友爱，情同手足。全面贯彻落实党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分保障各族人民的宗教信仰权利，巩固和扩大寺庙爱国主义教育成果，有力地维护了正常的宗教秩序。 ———反分裂斗争不断深入，社会治安综合治理稳步推进。始终坚持稳定压倒一切的思想，坚持不懈地在政治、思想、教育、文化等各个领域全面开展反分裂斗争，深入揭批达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手段上的欺骗性，逐步铲除达赖集团分裂活动的思想和社会基础。坚持“主动出击，露头就打，先发制敌”的方针，坚决有力地打击各种分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。坚持打防结合、预防为主，干群结合、依靠群众的方针，深入开展“严打”整治斗争，广泛开展基层安全创建和平安建设活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立社会治安综合治理长效机制，为经济建设和改革开放营造了良好的社会环境。 ———军政团结带动军民团结，双拥共建结硕果。以建设林芝、发展林芝、巩固边防、建设边疆为目标，坚持面向基层、双向互动，深入推进军政、军民团结，双拥共建工作取得丰硕成果。2004年，林芝地区被评为全区双拥模范地区，7县均被评为全区双拥模范县，米林、察隅、波密3县被评为全国双拥模范县。双拥共建工作的扎实开展，巩固了边防，推动了地区经济的跨越式发展，促进了社会局势的长治久安，为构建和谐林芝奠定了坚实的基础。 ———党的建设扎实推进，党的执政地位不断巩固。基层党组织建设不断加强，干部队伍不断发展壮大。截至2005年底，全地区共有党组织962个，党员13251名；共有各类干部6130人。其中，妇女干部2639人，占干部总数的43．1％；少数民族干部3707人，占干部总数的60．5％。全地区具有大学本科以上学历的干部1059人，具有大专学历的干部2420人，分别占全地区干部总数的17．2％和39．4％。通过深入开展“两个务必”的优良传统教育、“四观”、“两论”教育和保持共产党员先进性教育，广大党员履行职责、完成使命的自觉性与坚定性进一步增强，党群、干群关系进一步密切，基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，党的优良传统和作风进一步弘扬。各级党组织和广大党员干部在改革的关键时刻、现代化建设的重要时期和反对分裂的紧要关头，发挥了任何力量都不可替代的坚强作用，受到了全地区各族人民的衷心拥护。 三 林芝地区恢复成立以来的20年，是林芝各族人民改天换地、艰苦创业的20年，是林芝地区发展史上流光溢彩、铸造辉煌的20年。20年来，林芝社会主义革命和建设事业之所以取得令人瞩目的辉煌成就，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府正确领导的结果，是全国各族人民特别是广东、福建两省大力支持和无私援助的结果，是勤劳朴实的林芝各族干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓创新、不断进取的结果，是驻林芝人民解放军、武警部队和公安干警在维护稳定、促进发展方面发挥坚强柱石作用的结果，是各族各界爱国人士与地委长期合作，肝胆相照，荣辱与共，发挥积极作用的结果。 20年的风雨历程和艰辛探索给予了我们宝贵的启迪，这就是：只有在中国共产党的领导下，在祖国大家庭中，坚定不移地走社会主义道路，坚持民族区域自治制度，才能有繁荣文明的新林芝；只有坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和中央确定的新时期西藏工作指导方针，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能续写社会主义现代化建设宏伟壮丽的新篇章；只有坚持解放思想、实事求是的思想路线，立足实际，创造性地开展工作，才能推进经济社会的健康快速发展，保持社会局势的长治久安；只有坚定地凝聚和依靠广大人民群众的力量，齐心协力，团结奋斗，才能攻坚克难，无往不胜，不断夺取率先全面建设小康社会的新胜利。 回顾20年光辉历程，我们心潮澎湃，欢欣鼓舞；展望新世纪发展前景，我们豪情满怀，信心倍增。按照党的十六大制定的本世纪头20年的宏伟蓝图，围绕自治区党委、政府新时期新阶段的战略部署，林芝地区各级党政组织和广大干部群众正以饱满的热情、昂扬的斗志、进取的精神，在率先全面建设小康社会的伟大征程中奋勇迈进，力争到2018年在全区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 为实现这一奋斗目标，必须坚持党的领导、坚持社会主义制度。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针不动摇，从社会主义初级阶段和林芝地区的实际出发，以“三个有利于”和邓小平同志“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”的论断作为根本标准，以此来判断是非，统一思想。始终不渝地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的思想，教育广大人民群众，树立和落实科学发展观，不断增强走中国特色社会主义道路的信心，不断开创林芝地区改革开放和现代化建设的新局面。 为实现这一奋斗目标，必须坚持和完善民族区域自治制度。牢固树立“三个离不开”的思想，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；贯彻“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则，最广泛、最充分地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，共同致力于建设社会主义新林芝的伟大实践；积极稳妥地推进政治体制改革，大力加强社会主义民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；大力培养和使用少数民族干部和各类专业人才，积极引进外来急需人才，不断适应林芝地区改革开放和现代化建设的需要。 为实现这一奋斗目标，必须始终坚持新时期西藏工作指导方针不动摇。坚决拥护区党委制定的一系列推动西藏经济社会发展进步的重大政策措施，坚定不移地沿着地区“1231”发展思路，牢固树立和贯彻落实科学发展观，切实按照“五个统筹”的要求，始终把发展这个第一要务、提高经济整体实力、改善和提高人民群众生活水平放在一切工作的首位，不断解放思想、实事求是、与时俱进，顺应市场需求，着眼群众增收，全力打造“西藏江南”极具优势的特色农牧业、生态旅游业和藏药业，努力推动经济跨越式发展和社会事业全面进步。 为实现这一奋斗目标，必须树立全局意识和大局观念。认真学习、深入思考、坚决贯彻落实区党委张庆黎书记关于“打好优势仗，唱好特色戏”和发挥“四大优势（资源优势、区位优势、气候优势、工作优势）”，用好“三个力量（中央支持的力量、广东和福建援藏的力量、自身的力量）”，做好“四篇文章（林的文章、水的文章、药材的文章、旅游的文章）”，实现“三个突破（经济发展速度和人均GDP实现新突破、财政收入实现新突破、农牧民生活水平实现新突破）”的重要指示精神，自觉地把林芝的发展纳入全区经济社会发展大局，以全局的观念、战略的眼光、宽广的视野、开放的思维，找准发展定位、创新发展举措、丰富发展内涵，通过优势地区的加快发展，充分发挥我们应有的辐射、示范和带动作用，在推动全区经济社会不断向前发展中作出应有的贡献。 为实现这一奋斗目标，必须努力建设社会主义和谐林芝。注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信观念。始终坚持以人为本、执政为民的思想观念，并贯穿于决定、行政、执法的每一个环节，心里装着群众，时刻想着群众，凡事为了群众，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。突出抓好就业和社会保障体系建设，不断改善人民生活，把就业和再就业作为经济社会发展的一项长期任务，努力通过加快发展创造更多的就业岗位。 为实现这一奋斗目标，必须正确处理改革、发展和稳定的关系。进一步提高政治鉴别力和政治敏锐性，充分认识达赖集团祸藏乱教的反动本质，深入持久地开展反分裂斗争，进一步落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击敌对势力的分裂破坏活动和各类违法犯罪行为，扎实做好保持社会政治局势稳定的各项工作。认真研究和解决改革开放中出现的新情况、新问题，及时化解各种社会矛盾，在稳定的社会政治环境下推进改革和发展，以改革和发展促进社会政治稳定。 为实现这一奋斗目标，必须全面推进党的建设新的伟大工程。全面加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固和扩大先进性教育活动成果，坚持并不断完善保持党员先进性的长效机制，着力抓好党的基层组织建设，努力增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，立党为公、执政为民，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入群众，体察民情，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，脚踏实地，开拓进取，团结和带领人民群众圆满完成历史赋予我们的重责。努力培养造就一支高素质的各族干部队伍，高度重视和做好培养、选拔、使用少数民族干部工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质的少数民族干部队伍。 20年的光辉历程波澜壮阔，20年的奋斗足迹光彩照人，20年的发展变化举世瞩目。她犹如一座座丰碑，耸立在林芝各族人民的心中。我们将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，珍惜历史经验，珍惜大好形势，珍惜宝贵机遇，开拓创新，乘势而上，为实现各民族共同繁荣发展和率先全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！（作者白玛朗杰系林芝地委书记赵合系林芝地区行署专员） | |||||||||
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