哈尔滨市养犬管理条例向市民征求意见和建议

　　近年来，哈尔滨市养犬市民越来越多，其中不少市民饲养的是大型犬。近日，市政府法制办起草的《哈尔滨市养犬管理条例》（草案）对大型犬的饲养作出了相关规定，并向市民征求意见和建议。草案内容在一些饲养大型犬的市民中引起不小波澜，他们对此也提出了一些意见和建议。

　　●相关规定

　　根据《条例》（草案）规定，哈尔滨市将对在重点管理区内养犬实行登记、审验制度，一犬一证。未经登记、审验，任何单位和个人不得养犬。在重点管理区内每户允许饲养一只小型观赏犬。禁止饲养烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品种和体态标准，由市公安机关确定并公布。

　　禁止携烈性犬、大型犬进入本市重点管理区。饲养烈性犬、大型犬或携带烈性犬、大型犬进入本市重点管理区的，由公安机关没收犬只，并处以500元的罚款，特种犬只除外。

　　●现状调查

　　据调查，目前哈尔滨市市民饲养的大型犬种类繁多，其中包括西伯利亚犬、苏俄牧羊犬、阿富汗猎犬、金色寻回猎犬、拉不拉多寻回猎犬、阿拉斯加雪橇犬、萨摩犬等。其中，阿拉斯加雪橇犬的饲养率偏高。这些大型犬在市面上交易价格不菲，从数千元至上万元甚至几十万元不等。

　　据调查，饲养大型犬的人群以年轻人居多，其家庭经济条件也比较宽裕。这些人饲养大型犬的初衷除对犬类十分喜爱，将犬作为玩伴之外，也是为了追求个性化、时尚化的生活方式。很多人饲养大型犬都很讲究犬种的纯度，其血统甚至能追溯到所养犬只的父母、爷爷等，如果该犬家族中有取得过国际、国内赛事名次的，那么其子孙的身价也会倍增。哈尔滨市市民饲养的大型犬中，很少有从哈尔滨市狗类交易市场购买的，多数是由朋友馈赠或从外地带回的，且很多都是名犬。

　　据了解，现阶段，虽然大型犬的合法身份待定，但饲养大型犬增多的现象客观存在，且由此催生了相关产业，哈尔滨市近期就相继出现了一些大型犬

　　●观点交锋

　　正方：市区内应仅允许养小型犬

　　道里区市民王女士认为，大型犬给人一种不安全的感觉，市区内应该只允许饲养小型犬。道外区张先生认为，中国狂犬病死亡人数居全球第二，由于很多犬属于“黑户”，未进行防疫，加上流浪狗增多，一旦发生居民被狗追咬，尤其是被大型犬攻击事件，后果不堪设想。南岗区刘女士说，她所居住的小区有人饲养大型犬，并定期牵出来遛，每到这时，她从不敢让孩子在小区里玩耍，就怕孩子被咬伤或是被吓到。她建议在居民区内不应饲养大型犬。

　　反方：禁养大型犬不应“一刀切”

　　有市民认为，把烈性犬列入禁养范围比较合理，但有些大型犬其实性格很温和，如金毛、萨摩、雪橇犬等，这些犬种不应被禁养“一刀切”。禁养大型犬不应根据犬类身高和体重来划分，而应根据犬类的习性及其攻击性来确定，一些具攻击性的小型犬，如英国斗牛犬等也应在禁养之内，这样划分才更科学。有市民建议，对于大型犬的划分问题等应举办听证会，广泛听取市民的意见和建议，这样才更显人性化。

　　还有市民认为，对于大型犬限养应该采取宽进严检的政策，即不应限制犬的类型，但要在日后年检环节严加监管，例如健康状况，有无定期接种疫苗，甚至犬的心理健康，有没有攻击人类或其他的不良记录等，对于被确定不合格的犬才应被列入限养行列。

　　中立：应加强对犬主的文明教育

　　一些市民表示，无论是饲养大型犬还是中、小型犬，都属于个人权利，但不能影响或干扰他人生活。城市养狗带来的社会问题实际上暴露出一些养狗者公共道德意识不足及存在管理盲区的问题，有关部门应加强对犬主的文明教育和规范。

　　●法律权威

　　针对大型犬限养范围等市民关注的问题，记者近日采访了哈尔滨市公安部门有关负责人。负责人表示，烈性犬、大型犬的禁养范围细则将在《哈尔滨市养犬管理条例》正式实施之后，由公安、卫生等部门联合研究并制定出台。有关部门会充分考虑饲养大型犬人群的现状和意见，广泛征求市民意见和建议，最终还将在尊重绝大多数人的意愿，维护绝大多数人利益的基础上进行制定。

　　《条例》（草案）中规定：盲人、肢体重残人饲养导盲犬、扶助犬，领取的《特种犬类管理证》应当进行年度审验，免收养犬管理服务费。据介绍，导盲犬一般都是大型犬，其批准有一系列的审查过程，但哈尔滨市目前还没有此类犬只。

　　该负责人表示，公安部门将转变立法理念，适应新情况，引导群众依法养犬、文明养犬，共同创造和谐的人居环境。

　　实习生 王宁 本报记者 孙玉红