宿州商户购买政府出售房屋 13年后面临强制拆除

　　在这条街上做生意有13年了，老赵做梦也没有想到他的店面变成了临时建筑。他弄不明白，“当初是政府给划地建的房，而且自己还有房产证，现在因为城市拆迁房子咋就成了‘临时建筑’呢”？

　　与老赵面临同样问题的，还有77户宿州居民。

　　商品房一夜之间成“临时建筑”

　　近日，记者来到宿州市土甬桥区大泽路，沿路开店经营的商户们知道记者采访此事很激动，纷纷反映情况。“房子是政府建的，我们也办了房产证，可现在说是临时建筑，我们当初要是知道这是临时建筑，打死我们也不会买啊！”

　　“房子是政府出售给我们的，即使这是临时建筑，过错也不在我们，凭什么要牺牲我们老百姓的利益呢？”

　　据宿州市土甬桥区东关办事处副书记刘斌介绍，1993年，为了改善市容市貌，宿州市东关办事处在其辖区大泽路两侧投资120万元，建了4000平方米的门面房，并动员附近的居民来购置。由于价格便宜，每间门面房还不到一万元，所以被居民们一抢而空。

　　售房后，宿州市房管局下发通知，要求房主立刻到房管局办理

　　在这些房主心目中，大泽路两侧的商品房是“经批准使用的经营场地”，他们也是按照法定程序向政府购买的，因此这些门面房在所有权上不会存在任何问题。但让他们感到意外的是，13年后，政府出售给他们的商品房却在一夜之间变成了临时建筑。

　　当年合法办证现在“违规”

　　“事实上，大泽路两侧的土地并不属于政府所有，”宿州市建委纪检书记张林告诉记者，“路东的土地属于宿州市矿建公司，路西的土地属于宿州市农机公司，由于在1993年的时候大泽路还比较偏僻，利用价值不高，东关办事处就与矿建公司和农机局进行了协商，占用了他们的土地。”

　　从2000年开始，宿州市的城市中心逐渐南移，原先遭到冷落的大泽路“身价”暴涨。宿州市农机公司便向土甬桥区东关办事处提出，交回原先占用的大泽路西侧属于农机公司的土地。

　　张林告诉记者，大泽路两侧的土地并不属于政府所有，上面的建筑物应该属于违章建筑，但政府后来从“以人为本”的角度出发，考虑到商户经营这么多年，就把这些店面认定为临时建筑，“因为拆除违章建筑是没有一分钱的补偿的，而拆除临时建筑可以返还原先的购房款”。

　　记者随后又采访了房管局产权产籍管理处主任郭永台。“头疼死了！”郭永台告诉记者，“这是个历史遗留问题，其实无论是违章建筑还是临时建筑，都是不能进行产权登记的，但过去办理房产证只需出具购房协议和购房发票，这是管理上存在的漏洞。其实在别人的土地上建房，怎么能办理房产证呢？”

　　政府过失怎能让群众埋单

　　“这个事情只能由市里来协调才能解决。”宿州市建委的一位负责人这样告诉记者。

　　商户王鹏说：“这完全是政府过河拆桥的做法，当年为了开发盯上了群众的口袋，现在又损害群众利益。按说，违章建筑和临时建筑都是不能卖的，那么政府当初为何要卖给我们，而且在建房前的申建报告中，为何使用的都是商品市场的字样？政府是不是存在欺骗行为呢？”

　　对政府当时的决策，宿州市建委纪检书记张林表示，可能是一心想发展经济，而且当时市场的管理也比较混乱，算是历史留下的后遗症。

　　张林说，根据规定，凡未经

　　在记者的采访中，宿州市一些单位的负责人均认为，大泽路上的购房商户并没有过错，政府虽有过错，但也是“情有可原”，毕竟是为了发展地方经济，而且商户们购房时花的钱很少，“大部分都不到一万块钱，现在早已经赚回来了。”

　　对此说法，购房户们并不认可。他们认为，当初办事处动员他们购房时，有计委的立项审批手续，房产证一应办齐，谁也没说这是违法建筑或临时建筑，况且这些地块不是政府收回，而是高价转卖，怎能让群众为政府过错埋单。

　　本报合肥9月20日电

　　短评

　　“宿州事件”的一前一后，让人看出不少滑稽：首先，最应该遵法守法的政府却充当了违法的主角。13年前，宿州市政府置法律规定不顾，不经城市规划行政主管部门的批准，在别人的土地上开发建房，这种违法行为发生在政府身上，与其依法行政的身份是极不相称的。

　　其次，政府让商户承受因自己违法而酿成的苦果，这着实违背了政府应当遵守的“行政信赖利益保护”原则。当行政相对人对行政机关的行为产生了具有正当性的信赖利益时，这种信赖利益应当得到保护，行政机关不得随意变更或撤销自己的行为，否则要补偿相对人因信赖而产生的损失。

　　13年后，宿州市政府考虑到商户的利益，将本应该是违章建筑的门面房认定为临时建筑，这样居民原先的购房款至少可以得到返还。但这还远远不够，政府理应承认错误，然后根据购房者的信赖利益给予公平补偿。