提升政府执行力和公信力 深化行政管理体制改革

　　·关注“政府职能转变”系列策划之三·

　　提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标，就是要正确地运用行政权力，更好地实践为人民服务的宗旨，提高人民群众对政府的满意程度和信任程度；就是要有效地落实党和政府的各项方针政策和工作部署，提高政府管理经济社会事务的能力。目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。二是违法违规，

失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。（摘自温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话）

　　“新丰事件”敲响政府执行不力警钟

　　国务院召开常务会处理新丰电厂违规建设和事故

　　国务院总理温家宝8月16日主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目

　　会议强调，各地区、各部门都要从这起事件中吸取教训，引以为戒。要牢固树立和全面落实科学发展观，切实增强全局观念，认真贯彻中央各项宏观调控政策措施，坚决维护中央宏观调控的权威性，加强纪律，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止并造成严重后果的行为，要严肃追究责任。中央为何重治新丰电厂违规 调控金牌岂能无效?在知情者看来，内蒙古新丰电厂违规事件已经是陈年旧事了。在近期几个部委联手急发数道清理违规项目金牌令的背景下，中央此举意在确保政令畅通。而事实上，新华社的稿件里也传递出信息，总理要求维护中央宏观调控的权威性，对有令不行、有禁不止并造成严重后果的行为，要严肃追究责任。

　　新丰电厂事件暴露中央地方关系"硬伤"

　　打掉“铁本第二”的政治信号

　　不听话才能获利?剖析地方政府违抗中央政策现象

　　中共中央党校主办的《学习时报》第352期刊登文章《地方政府辨》。作者指出中央与地方的矛盾冲突还是政府体制改革不彻底，目前的政府体制还不能适应市场经济的需要。根本性质的改革在于彻底结束地方政府独立的经济利益，把地方政府从目前的“准企业”状态还原为真正意义上的政府。在改革财政体制的同时，应适度扩大地方的司法权限，使地方政府能够根据地方经济发展的实际需要，制定出更符合地方经济与社会发展情况的法律条规。

　　增强大局意识 确保政令畅通

　　环保土地等问题暴露政府公信力“短板”

　　 【环保】环境执法检查报告：中国生态环境"警世图"触目惊心

　　——“八百里秦川，一千里污染”。

　　——三峡库区出现“水华”现象。

　　——80亿吨固体废物毁地200万亩。

　　潘岳:甘湘两起重大环境事件源于"行政不作为"

　　 【土地】商业贿赂大案调查:一份行贿“土地爷”的黑名单

　　●2006年3月3日，原安徽省和县国土资源局局长陈继江因受贿罪、巨额资产来源不明罪被判13年有期徒刑。

　　●2005年12月，原河南省南阳市国土资源局局长马凤鸣因贪污、受贿、私分国有资产，被桐柏县人民法院一审判处有期徒刑18年，并处罚金、没收财产及追缴违法所得145万元。

　　●2005年7月，原安徽省阜南县土地局局长刘峙因受贿罪被判处有期徒刑12年。

　　●2005年初，一场集中审计风暴将青岛市崂山区土地批租窝案相关责任人相继推上审判席。原青岛市市长助理、崂山区委书记、区长王雁受贿496余万元，被一审判处死刑缓期两年执行；原青岛市规划局局长张志光受贿860余万元，被判处死刑缓期两年执行；原崂山区国土资源局局长于志军受贿539余万元，被判处有期徒刑15年。

　　 【赈灾救灾】河南一民政官员挪用贪污救灾基金被判刑17年

　　近日，河南省三门峡市湖滨区人民法院对该市民政局官员郭新民挪用贪污救灾扶贫基金案进行公开宣判，一审以挪用公款罪和贪污罪决定判处郭新民有期徒刑17年。

　　救灾慰问大摆官谱 合浦一官员被停职

　　陕西华阴政府救灾方案不当致5906万救灾款闲置

　　【养路费】养路费最近六年都是违法征收 新旧法衔接存问题

　　《检察日报》发表评论，题为《养路费：最近六年都是违法征收》。

　　评论说，最近，郑州市交通规费征稽处对欠缴养路费车主征收“天价滞纳金”一事，受到普遍批评。但这些批评并没有说到要害，事实上，不仅加收天价滞纳金没有法律依据，就连征收养路费本身，也是一种违法行为。

　　依法执政 全面问责 提高政府执行力公信力

　　>>>>依法执政 打造权力清单<<<<

　　北京执法部门公布权力清单 政府工作更透明

　　8月8日，北京市政府法制办透露，10日起本市65个执法部门将首次向市民公示自己的“权力清单”，明确自己的职权范围和部门间的权力界限。届时，市民在首都之窗网站可查到行政机关8735项行政执法事项及其对应的法律、法规、规章等，执法部门是否依法办事将能一目了然。这样可以使政府的工作更加透明，市民通过这份“权力清单”就可以了解到行政机关“哪些能干，哪些不能干”，更好地对行政不作为、行政乱作为进行监督。

　　启动行政执法依据梳理 海口打造“权力清单”

　　鄂湘行政机关公布“权力清单” 依法治官治权

　　管些啥一清二楚 贵州公布18个部门"权力清单"

　　季允石：推进行政权力公开透明 深化政务公开

　　张立昌:诱惑面前要有自控能力 保证权力干净运行

　　>>>>全面问责 不留死角<<<<

　　 行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

　　———摘自《全面推进依法行政实施纲要》

　　国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见(全文)

　　国务院负责人就关于推行行政执法责任制若干意见答记者问

　　土地管理：明确责任依法惩戒 土地调控新政突出“问责”

　　 赈灾救灾：旱情9月中下旬才能根本解除 防汛不力问责行政首长

　　 节能：能耗指标纳入干部考核 实行问责制

　　 教育：新义务教育法明起实行粤"问责制"护航义务教育

　　 环保：生态环境恶化 各级政府要被环保问责

　　从权利政府走向责任政府：问责、治庸、规范

　　从风暴到制度 依法行政走向“责任政府”

　　问责制应从“有过”向“无为”延伸

　　贯彻官员问责制需要公开透明的环境

　　关注“政府职能转变”系列策划之：

　　来源：综合