吉林省对规章文件进行清理731件红头文件被废止

　　政府法制监督被称为“依法治官”、“依法治权”的最有效手段，昨日，第五次全国政府法制监督工作协作会议在长春召开，来自全国的130多名法制工作者共同探讨“依法治官”的良策。作为监督机关的政府法制部门，究竟能起到什么作用？内部的监督怎样才能起到效果？省政府法制办主任王启业给出解答。

　　红头文件违法咋办？

　　撤销 我省已废止731件

　　红头文件也有违法的。王启业介绍，我省已经先后四次进行了对规章和规范性文件的清理，共废止红头文件731件，修改完善规章近百件。并在全省范围内启动了社会公众提请审查规章规范性文件制度，增强了对此类文件的审查纠错力度。仅去年，省政府法制办就检查抽查红头文件194件，审查发现有23件存在问题，均已责令纠正。通过对两年来市州政府和省直部门违法不当的15份文件进行点名通报，在社会上引起了极大反响。

　　行政执法咋考核？

　　行政执法人员尽管是代表机关部门执法，但并不意味着没有责任。王启业透露，今年10月份省政府将对行政执法责任制推行情况进行全面督促检查。

　　“建立责任制需要热情，更需要智慧。”王启业介绍说，过去简单的按错案数量考核的办法有一定弊端，会导致奖懒罚勤问题的出现，也就是干活儿越多的执法人员也许不但不会得到奖励，反而还会因为错案件数多受到处罚，我省要推行的绝不是这样的考核办法。

　　“迎检”现象咋解决？

　　实地踏查明察暗访

　　依法行政考评和执法检查是常规的检查措施，方式单一，多年一贯制，结果使得检查考评的作用日益被“迎检”的对策所化解。我省为解决此问题采取了复合式检查，不但听汇报，而且查案卷、组织执法考试，日常工作中还根据群众举报和新闻媒体报道寻找线索，还有一个办法就是“化装”成办事群众去明察暗访。通过上述方式，去年我省有多个部门执法者因考试不及格而被扣分，有一个部门窗口人员从事有偿服务被责令纠正。

　　利益受侵害咋办？

　　行政复议帮您

　　行政复议已成为公民、法人维护自身合法权益的重要渠道，今年新的省政务大厅启用后，加挂了“吉林省人民政府行政复议办公室”的牌子，方便了申请人的复议申请。据统计，从2004年至今年6月底，全省各级行政复议机关共受理行政复议案件4758件，其中审结3631件，在审结的案件中有38%的政府行政机关执法行为被依法撤销、变更或责令履行，也有部分是申请人自动撤回复议申请。

　　本报记者 胡占山