新华网北京9月22日电 (记者 刘铮 张晓松) “十一五”期间，中国审计将坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。
国家审计署22日对外发布的“十一五”审计工作发展规划提出，要全面推进效益审计，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果。
规划提出，以专项审计调查为主要方式，以揭露严重损失浪费或效益低下和国有资产流失问题为重点，以促进提高财政资金使用效益和管理水平为主要目标，全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合国情的效益审计方法体系。
记者从审计署了解到，资金使用效益问题并不涉及违法，然而，正是在所谓合法使用的背后，存在着决策失误、管理不善、损失浪费等巨大黑洞。审计范围要逐步从普通的财务收支审计向更高层次的效益审计延伸。
规划提出，坚持审计与专项审计调查并重，每年开展的专项审计调查项目占整个项目的一半左右。重点调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，关注财政资金使用效益和涉及群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善。
审计署表示，对固定资产投资的审计以效益审计为主，将加强对关系国计民生的国家重点投资项目的审计，促进加强项目管理，提高投资效益，深化投融资体制改革。
审计署将以效益审计为主要方式，以促进社会保障资金的安全完整、规范管理为目标，掌握社保资金总体状况，着力从制度和管理上揭露分析问题，促进建立社会保障预算，实现社会保障目标，维护人民群众切身利益。(完）
