罗湖着力提高居民幸福指数

　　    罗湖是一个老城区，老百姓最关心的就是身边环境的改造。3年来，罗湖下大力气努力提高老百姓的幸福指数，创造一个安居乐业的环境。罗湖区区委书记刘学强近日掷地有声地表明态度：“今后5年，将不惜动用罗湖多年发展的积累和家底，基本全面完成对城中村、老旧住宅区、插花地三类社区的改造和综合治理，使这些地方的面貌有一个根本改善，并通过对这三类社区的大力治理，全面提高居住在这些地方的数十万居民的生活质量和幸福指数。”

　　年内扫净城中村"蜘蛛网"

　　“我们这儿变化可大了，光光的墙壁看着可舒服了，头上再也不用顶着‘蜘蛛网’了，觉得安全多了。”记者近日在湖贝新村采访时，一位阿姨兴奋地告诉记者。没有了黑压压的电线，天空骤然明亮了，墙体整洁干净了，只留下几个钉眼让人们了解到墙壁曾被电线紧密包围。

　　    这个显著的变化源于罗湖区实施的“三线”贴墙下地工程。罗湖区为该工程安排了专项资金1亿多元，要求把给排水以及动力电源线、电信电话线、有线电视、公用天线、可视监控等各类管线全部预埋在地下，实现全村无架空管线。

　　    目前，罗湖区42个城中村（自然村）工程已进入全面改造阶段，十余个村的“三线”贴墙下地工程已改造完成，而其余城中村改造工程正紧锣密鼓地进行，“蜘蛛网”也将在年内一扫而空，年底实现城中村100％的达标任务。

　　    走进改造后的湖贝新村，村内主次干道面貌焕然一新，广告牌规范有序，小区公共场所和店铺整洁卫生，居民还喝上了直饮水。不少居民表达了他们的喜悦之情：“村里的路干净了，脚下也不用拖泥带水了。”“现在不担心下雨天孩子身上弄得脏死了。”

　　    据了解，实施“三线”贴墙下地工程的同时，罗湖区还趁热打铁，进一步改造了村里的主次干道，让道路畅通，并拆除了沿街的违章建筑物，制作了统一规范的门面招牌、广告和灯光照明系统，对村内私自乱接的各类管线进行了整改。下一步将安装路灯，让居民夜间出行方便；实施雨污分流工程，彻底解决城中村水环境问题。

　　“插花地”变化翻天覆地

　　宽阔的广场、崭新的娱乐休闲设施、干净的路面、明亮的物业办公室、精神抖擞的保安出现在“插花地”的土地上，罗湖区东晓街道马山社区的周阿姨说：“要说变化，用翻天覆地形容一点不为过！不仅是环境的变化，更是居民生活方式和生活状态发生了巨大的改变。”

　　    从马山社区的变化可以窥一斑而知全豹。罗湖区东晓、东湖、清水河三个街道的10个插花地社区近年来发生了巨大的变化。而2003年10月8日，罗湖接管龙岗、罗湖两区之间的15.11平方公里插花地时，插花地共有136700人口，其中流动人口99％；民宅楼宇约1800栋，其中98％属违法建筑；2202户个体工商户有2153户是无照经营，占总数的97.8％；区里没有一所公办学校、公办医院以及文体设施，存在大量无证诊所、无证幼儿园。由于长期处于监管真空状态，黑恶势力盘踞，平均每天至少发生3起案件……

　　    罗湖区委书记刘学强为此专门向全区干部明确：“罗湖接管插花地，接的是麻烦和包袱，但这是全市的长远利益和大局需要，罗湖就是要来维护全市的发展大局。”此后，插花地13万居民的生活开始悄然改变。社区工作站建起来了，居民告别了“开个计划生育证明都找不到地方”的日子；物业公司进驻了，曾经污水横流、垃圾遍地、居民要绕道而行的小区道路变得清洁顺畅了；公安强势开进，以前案件频发黑恶势力纠结的地方发生了百日无案件的奇迹。

　　    与此同时，罗湖区推进危险边坡整治和消防整治工程，全面展开供排水、燃气、电力、电信等市政设施建设，更投入大量资金，建设了小区娱乐活动室、社区图书馆及娱乐休闲设施等文化、教育、医疗设施，健全基层管理组织。东湖街道港鹏新村的李大妈说：“我们现在有事做，有地方玩，有人关心，幸福得很哪！”

　　老旧住宅区引进物业管理

　　在罗湖桂园街道桂木园小区住了一辈子的陈汉邦老人给记者描述了以前的情况：每到雨天，小区排水不畅，自己家里就“水漫金山”。有天下了大暴雨，家里进水太多，冰箱竟然从客厅慢慢飘到了卧房的床头。去年，作为老旧住宅小区的代表，罗湖区花钱改造这里，并引进了物业管理公司。小区整治后，陈老伯满意地说：“再也不用担心家里浸水了。”

　　    物业公司是住宅区的管家，可罗湖区172个老住宅区里近20万人3万余套住房，20多年没有管家。没有管家的老旧社区，普遍存在治安不好，消防安全隐患严重，卫生状况差等问题。而且，因早期规划落后，缺乏维护，小区房屋结构及各种基础设施和配套设施老化、破损，许多小区没有围墙、绿地和垃圾中转站。

　　    看在眼里，急在心里。2004年，罗湖区委区政府设立1000万元专项资金，通过集中整治使辖区多个老住宅区，达到引入物业管理的基本条件，并引入了中航、红桂、阳光等正规物业管理公司。2005年初，罗湖区开展大规模排查摸底，全面调查老住宅区情况，将其中172个小区列为重点整治对象，并积极开展对小区的整治工作。预计到今年底，罗湖区老旧住宅小区整治和引进物业工作将全部完成，实现全面覆盖。

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　　幸福指数

　　2006年9月12日，国家统计局局长邱晓华在国务院新闻办举行发布会上表示，今后我国将推出幸福指数等新的统计内容，并解释这是老百姓对自己的生活环境，包括收入、就业、保障以及自然环境的一种感受。

　　    目前，衡量我国情况的指标已经从单纯的经济指标，逐步扩展到环保指标、构建和谐社会等指标上。人们对幸福的关注度逐年增强，人们也越来越关注自己的生活状态，中国社科院的最新调查显示，2005年，72.7％的城乡居民感觉生活是幸福的，比上年下降了5个百分点。清华大学公共管理学院副院长王名也曾表示，原有的收入等“硬指标”已无法反映人们的精神需求和心态差别。提出“幸福指数”这个概念，正在把原来追求的“GDP至上论”转向更多元化的评价标准，“这体现了当前执政理念的变化”。

　　    关注百姓幸福指数，不仅仅是完善统计体系的需要，也是关注民生、关注民心向背的需要。透过百姓幸福指数的变化，可以从一个方面反映出百姓对经济社会发展和自身生活状态的满意度，从而折射出民心的向背。