被占的人行道年内恢复

　　Ｎ本报记者 关永辉 见习记者 邱文辉

　　本报讯 福州市区多数地方为了方便机动车的出行，取消自行车道，让自行车道、人行道、盲道“三道合一”。昨日，在省人大召开的人大代表建议办理会议上，福州市政府在答复省人大代表相关建议时明确表示，对于目前已实施非机动车上人行道的道路，在今年底前，除五一五四路外，都将根据原道路设计逐步恢复非机动车道，全面解决市民骑车难、走

路难的问题。

　　【现状：

　　干道上人行道被蚕食

　　昨日，记者在五一路、五四路上看到，机动车道十分宽敞，而两侧却没有自行车道，大量自行车与电动自行车均驶上人行道，拥挤而混乱。铜盘路有的路段根本就没有人行道。华林路人行道最窄的地方只剩下1米多，行人与骑车人都有意见。

　　福州市交巡警支队分析提出，目前福州城区改造的人行道共有三种情形。上世纪80年代，由于五一五四路交通量不多，将其双向右侧各一条慢车道临时变更为非机动车道。近年来，机动车快速增长，2001年左右开始，将五一五四路的非机动车道恢复为原先规划的机动车道，同时将人行道改造为非机动车、行人共用；省立医院和天马大厦两处人行道分别被围墙和花圃占用，人行道较窄。第二种是，部分路口的进口车道不足，非机动车道与人行道合并，如杨桥白马路口等。第三种是，公交站改造为港湾式时，在公交站点附近利用人行道重新布设非机动车道，如东街、杨桥路。

　　【人大代表：

　　自行车、行人不能违规并道

　　“福州城市道路不断改善的同时，老年人、儿童、残疾人等弱势群众的出行安全却被忽视，有群众称，目前是福州建城以来弱势群众出行最为困难的时期。”今年初的省十届人大四次会议上，省人大代表洪长平等代表提出的建议中，尖锐指出目前福州市道路规划建设中所出现的问题。

　　这些代表认为，福州市政交通管理部门为拓宽机动车车道，将不少人行道改作非机动车通道，致使非机动车全部上人行道通行，骑自行车的与行人都感到极大的不便，磕碰的事件屡屡发生。目前，六一路、五一路、杨桥路、古田路、国货路、中亭街、群众路等市区主要路段，都出现这种情况。这种做法已违反了《福建省市政管理暂行规定》第14条规定：机动车和非机动车应按规定路线行驶，严禁在人行道行驶。

　　【市政府：

　　各种措施逐步恢复非机动车道

　　昨日，福州市政府有关人士在对该建议作答复时承认，由于非机动车与行人在同一平面交叉混行，存在交通隐患；电动车等非机动车行车速度较快，对行人安全造成威胁，行人与非机动车碰撞的事故时有发生。而原道路设计中，已明确人行道仅供行人步行使用。实施非机动车上人行道后，造成原按行人标准建设的人行道破损、下沉，且原人行道建设的铺装材料也不适合非机动车行驶。

　　“福州市区行人和自行车应各行其道。”昨日，福州市政府有关负责人透露，今年内，对于目前已实施非机动车上人行道的道路，将根据原道路设计逐步恢复非机动车道；因条件限制一时无法恢复的，采取改造人行道的路面，错层硬化分隔，设置护栏、标线、标志及迁移清理人行道上障碍物等综合措施，尽可能解决骑车难、走路难。

　　据了解，八一七北路东侧利用人行道重新铺装的机会，采用错层方式，已实现了非机动车道与人行道的有效隔离。

　　清理调整人行道上停车点

　　会上，省人大代表提出，还要加强对人行道的管理。对此，市规划局与市执法局表示，相关部门将联合整治清除各种占道行为，彻底清除已改造的人行道存在的花台、电力杆等障碍，恢复通行空间。对人行道上摆放摩托车、非机动车的情况全面整治，清理或调整妨碍行人通道的不合理停放点。

　　目前福州市执法局已作出规定，人行道狭窄路段不停车，如八一七北路两个商场门口撤销停车位；改绿地为停车位，如南街孔庙门口绿地退进腾出200多平方米场地停放“两车”等；4米以下人行道一般不设停车点，改双排停放为单排停放、斜线停车，个别路段由于太窄则采用45度斜放，改人行道停车为商场门口空地停放等。

　　立足其他方式分流中心区车流

　　此外，还有代表提出，即使目前部分路段的人行道宽，今后可隔离为人行道与自行车道，但目前人行道上所铺设的花岗岩或地砖，却不适合骑车，改造时免不了要拆了重来，浪费大量的资金。

　　福州市规划局表示，今后不轻易因为道路机动车道不足，交通拥阻严重而牺牲非机动车道，对交通拥阻的问题应立足于其他方式，如完善路网结构、开辟单行道、调整公交线路等等，合理分流市中心车流量，从而改善总体的交通状况。

　　五一、五四路短期内不分道

　　“有人建议对五一五四路人行道实行错层改造分隔，分出非机动车道和人行道两个功能区。但许多人认为，五一五四路人行道刚改造，已投入许多资金，至今才两三年，现在要进行错层改造，需对地下管线重新移位调整，又要对刚铺设不久的人行道重新拆除和铺设，浪费财力。”福州市政府有关负责人表示，近期内不会对五一五四路的人行道重新改造，这条干道改造一动工，福州城区南北交通就会出现大问题，只能等到城区外围的道路改善，这条路交通压力缓解后再考虑。

　　【权威声音】

　　建设部副部长力倡大城市恢复自行车道

　　前日，在广州开幕的2006中国城市规划年会上，建设部副部长仇保兴力倡大城市恢复自行车道。他说：市长不应只考虑去改善30%有车族的生活，而要为占人口70%的无车市民做些什么。因此，应该构筑多样性的交通体系和可步行城市。

　　此前，仇保兴已向媒体表示，建设部坚决反对限制使用自行车道的做法，已勒令一些城市恢复被取消的自行车道。为解决交通拥堵，政府不会限制购买汽车，但将从路权上限制私家车的使用，如大力发展公共交通，实施公交优先，在大城市中心收取拥堵费，实施“交通需求”管理等。

　　【他山之石】

　　国外自行车风潮

　　●美国被称为汽车轮子上的国家。但近来，美国各大城市纷纷开展“全国骑车上班周”活动。2005年，全美售出自行车大约2000万辆。人们选择了自行车，也使政府的财政安排悄然发生变化。过去，美国大多数城市都是为汽车而建，很少有自行车道。今年美国交通预算为2860亿美元，其中40亿将用于修建步行设施，比2005年上升了100％。参议院还规定骑自行车上班的员工可享受一定的税费减免。

　　●荷兰的首都阿姆斯特丹仅有73万名常住居民，自行车拥有量却高达60万辆，全城40％的交通是由自行车承担的。2001年，荷兰规定每年的5月12日为“全国自行车日”。