9月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。 新华社记者樊如钧摄
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中新社北京九月二十三日电 (记者 王岩) 中国国务院副总理黄菊今天在出席首届中国社会保障论坛时就完善中国社会保障体系、构建社会主义和谐社会提出三点意见。
第一， 坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。保障项目和保障标准 要与中国经济发展水平相适应，既要尽力而为，逐步提高保障水平，让人民群众分享经济社会发展成果；又要量力而行，充分考虑经济社会发展的承受能力，不给未来的制度运行造成难以承受的压力。要坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合中国农村经济和社会特点的社会保障制度。
第二，立足当前、着眼长远，建立社会保障的长效机制。从当前情况看，中国的社会保障体系还存在制度不够健全、覆盖范围比较窄、管理基础比较薄弱、部分社会群体待遇不合理等亟待解决的问题。中国要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，建立长效机制，实现可持续发展。要努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障；建立多渠道、制度化的资金来源；提高基金统筹层次，有效分散风险；切实加强社会保障事业的管理，为人民群众提供高质量、人性化的服务。
第三，注重社会公平，发挥社会保障对收入分配的调节作用。市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。市场机制的效率优势充分发挥，创造出更多的财富，社会保障才有物质基础；通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。因此，推进社会保障制度建设，必须遵循权利义务相对应、公平效率相结合的原则，建立维护公平、富有效率、可持续发展的体制机制。
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