房屋成本是不是商业秘密

　　连日来，公开房屋成本的话题又一次在网上掀起波澜。

　　此事的起因源自广东省建设厅给省人大代表建议的一份回复。针对代表提出公开房屋成本价的意见，广东省建设厅明确表示：这种做法容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。建设厅的这一说法，立即引起网民的反对。大多数网民认为，作为消费者，公众有知晓房屋开发成本的权利，政府不能动辄以“商业机密”为由，放弃对楼市的监

管权。

　　9月22日，记者就此连线了广东省人大代表、建设厅以及有关方面的负责人，就公布房屋成本是否造成对企业商业秘密的侵犯进行探讨。

　　人大代表：建议公布房屋成本价

　　记者连线广东省人大代表朱列玉，他说此事现在比较敏感，不便接受采访。记者又连线广东省建设厅办公室有关负责人，他答复说：事情是由人大代表公布的，你们去找代表。此后记者多次联系对方，均无人接听。

　　记者在此前的调查中，得到了人大代表的建议。据了解，朱列玉和其他8名省人大代表一起，在今年2月底举行的广东省人大会议上，提交了一份《关于公开房屋成本价、实行购房指导价和最高限价的建议》，明确提出要求公开房价成本信息。

　　代表们引用了消费者权益保护法第八条关于消费者“知情权”作为建议的法律依据。朱列玉说，在“买房对于一个家庭来说已经是一个非常沉重的负担”的情况下，应当通过公开房价成本的方式，确保市民的知情权。

　　建议提出，在公开房屋成本时，政府应制定条例，要求开发商在申领预售许可证时，向房管局申报房屋成本价，通过行政单位审核审批后才能发放预售许可证；同时，已经领取预售许可证的房屋，房屋交易中心应将房管局审批的成本价对外公布，任何人都可查询。

　　广东省建设厅：“否决”人大代表建议

　　广东省建设厅在对人大代表建议的答复中表示，公布房屋成本这一做法是违背市场经济的。在市场经济下，决定价格的因素主要是供求关系而不是成本，开发商有根据市场需求以及房屋质量好坏、配套设施是否完善、档次定位等情况确定销售价格的自主权。对商品住房成本价进行公开，或者公开的内容和程度把握不好，容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。

　　网民：不能动不动就用“商业秘密”吓人

　　广东省建设厅在“否决”人大代表建议时的论证出发点，引起网民争议。他们认为，建设部门只对人大代表的建议进行了“不可行性论证”，为什么不进行“可行性论证”呢？房价成本不公开，成本里可能就有猫腻。一些“隐性成本”一定拿不上台面，见不得阳光。如果说房价成本是开发商的“隐私”，那么现在一些地方政府想办法替其保护“隐私”，从中也多少能看出公布房价成本的难度。

　　有网民认为，不能把所有形式的房屋成本公开都列入侵犯商业秘密范围。公众和人大代表所要求的，并非将每一个楼盘的实际成本都公之于众，只是公开同类楼盘的社会平均成本，这个平均成本既可以给公众购房以指导和参考，也不会侵犯某个企业的商业秘密。

　　法学专家：房屋成本无密可保

　　记者连线北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波。他认为，构成法律上保护的商业秘密，我国反不正当竞争法第10条规定，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。其主要特点一是公众无法获得，不能通过正常渠道得到；二是生产中有诀窍，具有实用性，能为他带来直接或间接经济效益，披露后会造成损失；三是采取了保密措施，如订立保密协议，采取保密措施。公布房价成本并未要求每个开发商出具他们的管理费用、人头费用等细目，随着土地实行招拍挂，税收征管程序的日渐透明，房屋成本中的这些部分实质上已经无密可保。

　　物价部门：公布成本不会构成侵权

　　此前，福建省福州市、江苏等地已试行公布房价成本，记者分别连线了两地推进这一改革的物价部门。两地物价部门的负责人都认为，合理的市场定价机制，前提是信息充分公开。在西方国家，政府经常发布与群众生活密切相关的商品成本价格情况，目的是让公众了解、参与价格的形成，从而使价格趋于合理。我国政府部门公布由自己控制、掌握的城市房价中的成本构成，应该不会构成对开发商商业秘密的侵犯。公布房价成本之所以难，主要是建设部门有不同意见。

　　他们分析认为，房地产的高利润是如何产生的，就是利用信息不透明。公布房价成本，是用软的市场手段来调控楼市，让开发商有一个相对合理的利润率。这有助于强化形成成本约束机制，提高房价信息透明度，还消费者知情权。

　　建设部门：你让他说，他让你说

　　记者还先后电话联系了江苏省建设厅和南京市建委等部门。南京市建委办公室和综合处等多个部门的工作人员告诉记者，商品房的价格不归建委管，这是物价局和房产局的事。建委只负责审核外地开发商的资质和立项方面的事，也就是房地产前期开发的工作。江苏省建设厅办公室的答复是，不清楚这方面的情况。

　　记者又就此向建设部咨询有关情况，建设部新闻处负责人答复说：作为主管部门，建设部不便评价广东省建设厅的表态，因为这个问题敏感。也许是不到时候，也许表态会对房地产发展不利。再说，这么大的事情要按程序报批，也不能就此说是建设部“拒绝表态”。

　　陈芳王攀沈汝发邓华宁(新华社北京9月23日电)