劳动者权益保障浙江广东频出新招

　　□实习生宋成娟

　　“广东省通过公布‘血汗工厂’榜，曝光违规企业，监察‘血汗工厂’，为劳动者追回了大量拖欠工资，维护劳动者 的合法权益，效果显著。”广东省劳动监察总队王力伟总

队长肯定了“血汗工厂”榜的威慑力。

　　有些地区没有提出所谓的“血汗工厂”，但对劳动者权益的保障都有相应对策。在提倡建设“诚信社会”的环境下， 浙江省的称所谓的“血汗工厂”为‘失信单位’，并将失信的单位在信用浙江网上予以公布，滚动播出。

　　“今天整整站了12个小时，实在是太累了！”某企业员工小赵在她日记的最后总会发泄一下。

　　小赵每天都重复着这样的生活：清晨6点，准时起床，匆忙洗漱后，跟同屋的11个工友姐妹陆续走向马路对面的厂 区吃点东西；

　　7点30分，进入装配显示器的流水线，进车间前，保安要严格检查。由于在无尘车间，她要带上厚厚的口罩，套上 全身相连的隔尘服，然后在流水线上重复装配的动作，一直到11点分30。小赵第一次进装配间，穿上这身衣服后，呼吸困 难，竟晕倒了。

　　1个小时的午饭和休息后，从12点30分到下午4点半，又是同样的4个小时。从5点30分到7点30分是惯例 的2个小时加班时间。下班后什么都不想干，倒床就睡。

　　这是广东省某企业员工的一天，这个企业已经被广东劳动保障部门列入在2006年6月份公布的“血汗工厂”榜单 上。

　　“血汗工厂”

　　榜单受到肯定

　　据统计，中国农民工群体有2.5亿人，其中进入制造业的占30%，占全国出口加工制造业就业人数的68%，深 圳市外来务工人员1000多万，其中大约800万是农民工；浙江省共有外来务工人员3000多万，其中农民工800多 万。

　　中国的进出口额11547亿美元，主要靠的就是制造业。外来务工人员为用工单位和地方经济创造了大量的财富， 但是他们的利益却时常被侵犯，无法得到合理保障。

　　继2005年9月，广东省劳动保障部门首度将20家“血汗工厂”予以曝光，并于当年10月1日起在全国率先实 行“血汗工厂”公开制度化。2006年6月，广东省社会劳动保障厅再度对严重违反劳动法规的30家血汗工厂予以曝光。 这30家“血汗工厂”主要分布在广州、深圳、珠海、东莞、佛山等经济比较发达的珠三角经济区。产业主要集中在建筑建材 、餐饮服务、服装加工等行业上。

　　据《新京报》报道，“血汗工厂”的恶劣程度令人触目惊心，据媒体资料显示，万恒电子技术(深圳)有限公司在2 005年3月一个月内，迫使116名工人人均超时工作123.44小时；位于东莞厚街三屯的润亿手袋厂，则在其经营过 程中累计拖欠2800名员工工资共600万元，成为此次公布的“血汗工厂”中欠薪数额最大的企业。30多个工厂欠薪高 达2000多万元。

　　“广东省通过公布‘血汗工厂’榜，曝光违规企业，监察‘血汗工厂’，为劳动者追回了大量拖欠工资，维护了劳动 者的合法权益，效果显著。”广东省劳动监察总队王力伟总队长肯定了“血汗工厂”榜的威慑力。

　　受经济利益的驱动，中国的部分省市也不乏严重违反国家法律法规，侵犯劳动者合法权益的用人单位。这些单位或不 实行8小时工作制，或任意延长员工工时、任意克扣或拖欠工资、任意辞退工人、管理方法原始野蛮粗暴、动辄侮辱人格甚至 打骂员工、工作条件恶劣不安全污染严重、非法使用童工……

　　“类似的‘血汗工厂’在浙江省也是存在的，虽然我不太提倡‘血汗工厂’这种提法，总有种‘血淋淋’的感觉，但 正是这种无视劳动者权益的状况确实存在，而实际上这种方式在保障劳动者的权益方面还是很有效果的。”浙江省劳动保障厅 监察总队队长沈长仁在接受《法制早报》记者采访时这样说。

　　各地劳动者权益

　　保障政策

　　“监察的目的不是强硬地治理企业，而是解决用人单位克扣工人的血汗钱，给劳动者维持一个好的工作环境。企业只 要改，政府还是给它们留有发展空间的。”沈长仁队长如是说。他举例，浙江省的某个企业，由于拖欠工人工资，本来是要罚 款20000元，但考虑到政府干涉后，企业对工人拖欠工资全部归还，经巡查也不再有违反法律法规的行为，所以劳动保障 部门就象征性地罚款2000元。

　　有些地区没有提出所谓的“血汗工厂”，但对劳动者权益的保障都有相应对策。在提倡建设“诚信社会”的环境下， 浙江省称所谓的“血汗工厂”为“失信单位”，并将失信的单位在信用浙江网上予以公布，滚动播出。

　　“对于失信用人单位屡教不改的，我们要采取一定的程序严肃处理，并联合媒体曝光这些企业。比如，浙江省某企业 因拖欠工人工资被举报，监察队下发询问通知书，但企业不予理睬，而后下发整改通知书，企业依旧不予回应，于是就下发了 处罚通知书，同时媒体对该企业进行揭露性报道，最终使得拖欠工资全部归还，企业法人代表也进行了书面检讨。”沈长仁说 。

　　深圳当代社会观察研究所所长刘开明一直关注中国外来工的生存状况。他认为“血汗工厂榜”并不解决根本问题：“ 这是一个体制性问题，深层次的原因关键是要解决目前社会权力不平衡的现状，不能让农民工这一弱势群体继续白白牺牲下去 。”

　　据了解，上海市劳动保障部门向用人单位发出警示：以“生产任务过重”、“计件工资制”、“综合计时制”等借口 为挡箭牌随意延长劳动者工作时间的，都属违法行为，将受到严肃查处。

　　吉林省政府近日出台《关于解决农民工问题的实施意见》。意见中明确规定，一旦发生拖欠行为，用人单位要向农民 工加付被拖欠工资50%到100%的补偿金。对恶意拖欠、情节严重的，还要对有关责任人员依法予以制裁。在解决拖欠工 资问题上，福建省把工作重点从以往的“清欠”转向“防止新欠”，建立了重点监控制度、工资保证金制度等，引导企业自觉 承担起相应的社会责任。

　　无论是广东省公布“血汗工厂”榜、浙江省网上挂出“失信单位”，还是其他地区劳动保障部门的举措，目的是统一 的：维护劳动者的合法权益，监督企业合法健康发展。大多省份对改正表现好的企业进行比较人性化的惩罚。

　　建设和谐劳动关系

　　需多管齐下

　　根据法律规定，实行标准工时制度的用人单位，劳动者每天的工作时间应不超过8小时，每月的加班时间不超过36 小时；每周至少保证劳动者有一个完整的休息日。实行非标准工时制度的用人单位，则需经劳动保障行政部门批准，并严格按 照批复执行。然而在实际中却出现工人自愿加班的情况。对此，相关的政府部门同样进行了调解。

　　据浙江省劳动保障厅监察总队队长沈长仁介绍，在对浙江省务工人员的调查中了解到，一部分工人表示为了赚钱，愿 意加班，但加班必须付工资。考虑到这种情况，浙江省出台相应规定，允许经常加班的用人单位在征得工人的同意和保障工人 健康的前提下适当加班，但必须给付加班费，并且禁止拖欠。

　　“某些用人单位不与劳动者签订

　　中国劳动法研究会秘书长、中国劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员曹可安在接受媒体采访时也谈道：“和谐社 会，最核心的一条就是和谐的劳动关系，要日渐完善法制关系，更重要的力量来自执法力度的加强。”

　　广东省社科院丁力教授认为，要彻底改善珠三角地区恶劣的用工环境，提高工人地位，需要政府调整经济发展模式， 进行产业升级。