□本报记者申欣旺
发自河北沧州
因为关税争议，2300万美元的进口设备全部报废。日前，河北省肃宁普华家纺有限公司一纸诉状，将河北沧州海
关诉至沧州市中级人民法院。
此事源于2005年年底的一个合作项目。2005年11月，肃宁阪禾化纤仿真织物有限公司与两家日资公司合资
成立普华家纺公司，总投资2950万美元，日方以设备出资2320万美元。
此后，普华公司于2005年12月8日开始，从日本购进价值14848320美元的设备，12月19日，普华
公司向沧州海关申请办理进口设备减免税手续，但并没有办理成功。普华公司副总经理王友相表示：“普华公司进口设备完全
是按照国家免税政策进行。2005年12月7日普华取得河北省发改委冀发改外资确字[2005]240号项目确认书及
进口免税设备清单，在批准普华这个项目确认书以及进口价值2320万美元的机器设备清单的同时，河北省发改委将确认书
与进口设备清单抄报海关总署、石家庄海关和抄送沧州海关，海关方面没有提出异议。没想到设备进来了之后，海关不给办理
免税。”
在此情况下，2006年1月5日，普华公司书面出具《保证函》，请求将第一批设备运回工厂“就地封存”，待企
业各项条件成熟后，再解封投入使用，沧州海关于当日办理免税手续，并于1月16日施加海关封志予以监管。记者在采访沧
州海关时，沧州海关郑良保关长表示要海关总署新闻办批准才能接受采访，但对于第一批货物不予办理免税手续到保证函后办
理免税再到封存，郑关长表示：“主要是根据发改委或者商务部门的免税文件办理免税，海关方面也有一个的审核，不符合的
话则不予办理，对于具体如何实施有石家庄海关法规处解释，我们办理。”
按照事先的计划，1月23日、普华的第二批设备从天津新港转关至普华的厂房，未缴纳税款沧州海关没有办理验放
手续。2月6日至3月27日，普华第三批设备运至公司在建厂房。期间，普华利用肃宁县政府财政资金缴纳税款担保金人民
币700万元，仍欠税款保证金人民币301947.85元，4月14日，海关对该批设备的部分货物施加海关封志予以监
管。
由于设备长时间存放在露天的厂房，5月27日，按照协议负责安装的日本都筑纺织株式会社出具证明函表示：“设
备经过长时间的雨淋、风吹、日晒已经全部成为废铁，根本无法安装”。在普华还未修建好的厂房中，记者看到被海关监管的
大部分设备已经生锈，覆盖在设备上面的塑料膜大面积撕裂，设备裸露在外。
石家庄海关的行政复议决定书认为，海关封志监管程序合法，按照《海关法》，普华公司有保管义务，造成的损失应
该由普华承担，同时驳回普华的行政复议请求。普华表示，“由于海关监管，不能擅自处理，多次要求沧州海关解除封志或者
允许移动设备加盖房顶以保护设备，但海关未允”。据此，普华在被驳回的行政复议和已经向沧州市中级人民法院起诉的诉状
中均请求沧州海关赔偿经济损失2900万美元，并请求撤销沧州海关对普华进口设备的监管，同时撤销《关于普华家纺公司
进口设备税收问题的通知》。
