着力解决好新形势下三种矛盾

　　本报讯 北京消息近日，《领导决策信息》第37期刊登文章《六中全会前瞻：解决好新形势下的新矛盾新问题》，文章谈到“无论是社会安定有序，还是人与自然和谐相处，关键都在于能否处理好新形势下的各种矛盾，包括人与人、人与社会、人与自然的矛盾。要把解决和处理好这些矛盾作为构建和谐社会的着力点，让人民群众直接感受到社会的和谐。”

　　安定有序：

　　构建和谐社会的关键环节

　　安定有序是和谐社会的重要特征之一，是构建社会主义和谐社会的基础性工作和关键环节。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。维护社会稳定，促进社会有序发展要着力抓好以下三方面：

　　一是切实处理好新形势下的人民内部矛盾。目前，中央已经认可了“人均GDP1000～3000美元之间，既是经济增长黄金期，也是风险频发和矛盾凸显的社会转型期”这一判断，为此，中央近几年来不断下大力气重点解决在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，严肃处理了包括嘉禾野蛮拆迁等在内的一系列损害群众利益的恶性事件。同时，进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。今年5月1日，新修订的《信访条例》实施一周年，全国信访总量持续12年攀升的势头已经得到了有效控制。在这一年多的时间里，全国公安机关开展了声势浩大的集中处理群众信访问题专项行动，各地也纷纷转变作风，变群众上访为领导下访，把常年接访、定期约访、重点走访和领导下访结合起来，形成信访工作上下贯通的网络体系和切实有效的工作机制。

　　二是全面推进平安建设。今年以来，中央领导多次在不同场合强调，要为“十一五”规划开局之年营造和谐稳定的社会环境。从2003年底开始，在国务院应急预案工作组的统一组织指挥下，国家有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作。目前，全国31个省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团制定发布了有关应急预案，大部分市(地)和一些县也已基本完成了应急预案的编制和发布。大力推进平安建设，构筑治安防控体系，使人防、物防、技防全面结合，是社会治安综合治理的新亮点。

　　三是创新社会管理、协调好阶层关系。

　　人与自然和谐相处：

　　构建和谐社会的必然要求

　　建设环境友好型社会。国家环保总局副局长潘岳前不久撰文指出，建设社会主义和谐社会的起点就是环境友好型社会。环境友好型社会是社会主义和谐社会的重要基础。他强调，环境问题是环境友好型社会所要解决的核心问题。今年2月国务院正式发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出，要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。9月7日，国家统计局和国家环保总局在京联合召开发布会，发布了我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告———《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。《报告》公布了中国首创的两大绿色GDP指标———2004年全国环境退化成本为5118亿元，占当年GDP的3.05%；虚拟治理成本为2874亿元，占当年GDP的1.80%。这些数字表明，我国环境形势十分严峻。国家环保总局副局长潘岳表示，下一步，环保总局将重点研究如何利用绿色国民经济核算结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。

　　建设资源节约型社会。要想实现人与自然和谐相处，目前最迫切需要解决的问题就是经济增长与资源约束的矛盾。解决能源和环境问题是人与自然和谐的两大主题。但恰恰在这个方面，我国正面临“不降反升”的矛盾。2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标；针对日益严峻的环保形势，2005年6月30日，国务院召开会议，第一次把建立节约型社会的远期目标、工作安排、政策体制建设及协调保障机制等作为一个系统整体提出来。今年8月31日，新华社受权发布了《国务院关于加强节能工作的决定》，目前，国家发改委已与30个省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团和14家中央企业签订了节能目标责任书。