新型工业化：来自历史又超越历史

　　———科学发展观指导四川工业强省的实践·决策篇

　　开篇的话

　　党的十六大以来，我省加快工业发展、实施的工业强省战略，是深刻分析省情、把握经济规律、立足发展阶段、借鉴先进经验作出的重大决策。这几年，四川工业发展势头一

年比一年好，呈现出“速度快、效益好、亮点多、后劲足”的良好局面，同时为富民

　　兴川打下了坚实基础。

　　从今天起，本报陆续推出“科学发展观指导四川工业强省的实践”系列报道，以《新型工业化：来自历史又超越历史》、《新型工业化：常规如何变成跨越》、《新型工业化：把理想变为现实》为题，从决策、创新、跨越三个角度展示科学发展观指导四川新型工业化以及工业强省的实践，敬请关注。

　　■本报记者林卫谭江琦陶然伍江川全国第三！上半年四川工业的荣耀，我们已暌违20余年。

　　尽管这只是一个增速的数字，但速度代表方向，喻示后劲。数字背后，是一份精彩，是一份历练。这个数字，更把一场肇始自数年前并影响深远的工业变革推上前台。

　　时全面小康的召唤

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　　国家统计局：2005年，中国东部农村实现小康程度为47.6%，中部为24.6%，西部为1.3%———四川如何在西部脱颖而出？

　　省统计局：2003年，全省城乡居民收入差距之比3.15:1———我们怎样尽快实现共富裕？

　　多少次听到这样苦涩的故事：农妇饲养经年的大肥猪，换不回沿海流水线快速装配的小手机。也多少次看到这样心酸的事实：都江堰的山民的一大背篼洋芋，卖不到两瓶饮料钱。

　　盘点经济，财政收入在GDP中比重偏低；农村小康实现程度全国靠后；地区间发展不平衡；城乡居民收入差距扩大……

　　新时期的四川，工业弱小怎能兴川富民？

　　回头看一看来路，曾与山东“结对子”，弹指十余年，在整体经济实力上，与山东的距离却越拉越远。

　　追赶型、跨越式发展势在必行！

　　2002年5月，省第八次党代会提出，加快工业发展，以信息化带动工业化。11月，党的十六大“全面建设小康社会”的愿景激荡人心。嗣后，就任中共四川省委书记的张学忠，在就任讲话中承诺：不断深化对四川经济发展规律的认识，推进各项工作。

　　次年全省“两会”，建设西部经济强省的“三步走”路径擘划。“着力提高工业经济整体竞争力”成为张中伟省长展望未来5年工作时的第一篇章。

　　然而，加快发展的突破口在哪里？我们这样一个还比较落后的西部省份，平均使力、齐头并进地抓发展，显然力有不逮。千头万绪的工作如何开拓新局面？我们有哪些比较优势，又如何集中力量打总体战？

　　在甄别中选优，省委、省政府形成“突出重点，带动全面”的思路，实施工业强省战略，使之成为做强经济发展的主导力量，成了我省不二选择。

　　道理一目了然：唯有经济增长，社会发展才有基础，社会就业才有保障，财政收入才有依托，工业强才能反哺农村，四川才能协调发展。

　　工业强省，从表象看是一个经济抉择，求解的却是全面建设小康社会的世纪命题。

　　党的十六大报告：二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。

　　识工业精神的重塑

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　　2002年，年逾古稀的老专家辛文上书省领导：再不认真抓工业发展，四川经济永世不得翻身！

　　震惊。2003年春，四川党政代表团在东莞是这样感受的：十多年前经济不发达的农业县，而今成为经济实力强大的新兴地级市。凭什么？凭借工业！做工的不少还是四川人———四川不是不能跨越发展，四川人不是不能干大事情。

　　图天下之事，于未然易，于已然则难。

　　当新型工业化让“后发先至”变得可能时，省委、省政府前瞻性的决策，为四川赢得弥足珍贵的先机。

　　2004年，四川出台走新型工业化道路的文件，时为全国第四份。2005年，四川确立工业强省战略，再度领先于大多数省份。

　　但是，工业理想要彻底打动一个传统农业大省，并非一帆风顺。

　　问题在哪里？计划体制烙印？企业结构？效率意识？四川有，又非四川独有。

　　由表及里，从根本上说，还是用什么作为加快四川发展的“火车头”、“发动机”。

　　“四川最大的优势在资源，最大的差距在观念。”张学忠谋划着一次思想突围。

　　粤、闽、沪、浙、苏的人们还记得，非典阴云笼罩的2003年早春，第一个到访的党政代表团来自四川。谋发展的冲动、取真经的渴盼，压过一切畏惧。

　　尽管如此，在次年工业工作会上，“工业强省”一词由于认识不一致最终未能写入会议文件。起草者回忆，文件曾大改8次小改无数。争论焦点包括：怎样准确定位工业，如何处理工业化与一三产业以及城市化、环保的关系。

　　思想解放的课堂再一次搬到沿海。辽鲁听风，新风扑面：“全党抓工业”、“工业立省”。观念冲击最后一丝疑虑：工业化进程可以缩短，但无法逾越。要追赶跨越、富民兴川，“不实施工业强省战略，一点希望也没有。”

　　———抓工业不意味着放松农业。工业发展财政翻番，支撑四川领先全国免除农业税。

　　———工业化加速城镇化，全省“十五”期间城镇化率猛升7个百分点。

　　———工业化不一定牺牲环境。几年来四川森林覆盖率提高3.6个百分点，长江上游生态屏障初显。

　　产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业！

　　张学忠将“确定工业强省战略”改为“确立工业强省战略”。一字之差，深意存焉。

　　李荣融（国务院国资委主任）：工业强省战略一点不错，必须抓住这个机遇加快发展。四川处在从工业化初期向中期过渡的阶段，脱离现阶段去看前一个阶段或后一个阶段都没用。工业强省也是建设社会主义新农村的必要准备，它们是一致的。

　　势千军万马的进击

　　事件点击去年春天、今年春天，我省连续两年召开规模庞大的工业强省会。市州委书记，市州长一路参观一路思索，省委书记、省长一路动员一路点评。

　　从全省工业目标考核表彰名单中消失多年，南充去年夺回“失地”，上台领奖。

　　“怎样把四川的发展速度搞快一点，把发展的水平提高一点？”省委、省政府主要领导把它看作检验一班人领导发展的能力。

　　召开工业强省会，从某种意义上说，是加快经济发展的捷径。从本质上讲，工业强省决不似解平面几何那么简单，它是立体的，是三维的。所以，市场无力配置的资源，唯有政府之手才能有所作为。一摞“1＋7”文件，省委、省政府从政策、智力、组织层面作出制度安排。涉及的领域之广，调动的资源之多，国内省市区并不多见。

　　有了科学的决策，实现跨越式发展就有了方向与目标；有严格的执行责任，决策目标就能落到实处；有周密的考核监督，执行者责任制得以贯彻到底。

　　“工业强省这篇文章，每一个市州都可以做得有声有色。”决策层踏遍巴山蜀水，感受一片新天新地。

　　21个市州你追我赶，工业年、项目年、产业年，工业强市、工业强县。两位数乃至三位数的经济刷新速度引人注目，多个市州二产业比重首次超过一产业。

　　工业强省，从名词变成动词，演进为一个渐强的集体意志。上下同欲，无往不利。

　　长虹正在创造一个奇迹。今年，其销售收入可望在2004年基础上翻番，相当于两年再造一个长虹。

　　达州正在经历一场巨变。摆脱垂直分工中的资源输出者角色，就地转化资源的天然气产业集群崛起。

　　“奇迹”和“巨变”如此之多，令省里在确定“三个百亿工程”名单时举棋不定———入围者数量远超预计。

　　每一天半，亿元企业就增加1户。全省工业利润首破200亿元用了几十年，今年，半年时间就让这一纪录作古。四川工业做大做强的盛世之门开启，创下第一增速。

　　同一时期，全省经济升位：从全国第十位升至第九位，直指第八位。财政翻番、人均GDP破千美元、农民收入增幅超过城里人，验证科学发展观的实践效果。

　　不能错过发展的春天———省委书记厚望。

　　春光四合，秋色已在望。

　　曹玉书（国务院西部开发办副主任）西部大开发今后重点将转向西部地区自我发展能力的培育，从基础设施投入转向扶持特色产业发展。四川的工业强省战略是必须而且很重要的一步。