文物修旧如旧景区面貌一新 武当山保护实现转折

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者曾祥惠 张培铁 通讯员郭占柱）由省政府协调投资700万元的武当山南岩大殿修复，历时一年，25日完工。这是全省上下精心保护世界文化遗产武当山的一个缩影。

　　武当山特区管委会主任李发平介绍，3年前，省委书记俞正声、省长罗清泉主持武当山现场办公会，确立“保护为主，合理利用，科学规划，严格管理”的方针，多年徘徊不前

的武当山保护与发展，由此开始一个历史性转折。

　　清华大学、武汉大学、上海交通大学、同济大学、苏州建筑设计院等国内知名院校，先后受邀参与武当山相关规划的制订与修编。

　　现已列为国家重点文物保护单位的武当山62处古建筑中，玄岳门、南岩宫、紫霄宫、太和宫、玉虚宫、琼台中观、榔梅祠、冲虚庵、古神道等20余处，得到修缮和复原。

　　武当山特区以资源换资金，招商引资、多法并举，3年投入1.5亿元，提升景区主干道武当路、琼台路档次，建成游客服务中心、演艺中心、博物馆，完成武当山火车站、步行街、国术馆、宾馆改造。

　　满山文物修旧如旧，景区面貌焕然一新，国内外游人激增。去年，武当山接待旅游人数73万人次，实现门票收入3661万元，比3年前分别增长92％、236％；今年截至8月，接待旅游人数66万人次，门票收入3400万元，同比增长25％、30％。

　　[要闻链接] 历史性转折何以出现——武当山保护与发展给出答案

　　荆楚网（湖北日报）（记者曾祥惠 张培铁 通讯员郭占柱）辖权不变事权下放采用什么样的方式管理武当山？这是一个议了多年，也探索了多年的问题。如果说，此前武当山的徘徊不前，大多与此相关，那么，现在武当山保护与发展的全新变化，则缘于三年前省委、省政府现场办公会作出的一个断然决定：武当山辖权不变，事权下放。

　　省委、省政府现场办公会还决定，恢复湖北省武当山风景名胜区建设领导小组，由一位副省长任组长；按照“小政府、大社会”的管理模式，实行武当山管理、经营分离，切实加大依法保护力度。同时要在管理机构内部引入竞争机制，压缩机构和精减人员，竞争上岗。

　　尊重武当山多年来行政区划的隶属关系，同时赋予武当山特区相应的管理权限，得到所涉各方一致认同。因为这一个创新思维，兼顾各方利益，把复杂问题简单化了。

　　现在，在丹江口市行政区域内，除检察院、法院、人大等司法权力外，武当山特区享有公安、工商、规划、建设、土地、宗教事务处理等县级行政权力，得以大刀阔斧施展治权与事权。

　　武当山特区邀请国内顶级高手规划武当山，完成了搁置多年的《南岩景区建设规划》、《武当山文物抢救性保护规划》等的编制，使文物保护工作有了遵循蓝本。

　　武当山景观独特，但旅游不火。武当山特区分析看到，武当山设施不配套，比如景区公路不够通畅等，这是客观问题，要解决好。游客不多，则是主观问题，说明旅游促销不够，用市场的办法促进开发做得不够。

　　于是，武当山特区努力配合省有关部门，完成了提升景区公路等级等关键性设施建设，同时运用市场机制，招商引资，建设与旅游配套的相关设施；在央视和各地主要媒体，加大武当山旅游推销力度，一举打破武当山旅游的沉寂局面。政府主导重在落实保护和发展武当山，政府到底应该如何作为？

　　三年前恢复的武当山风景名胜区建设领导小组，按照省委、省政府的要求，认真协调全省支持武当山保护与发展事宜，成效卓著，资金投入是其中一个生动例证。

　　列入三年前现场办公会议纪要的资金扶持事项，省有关部门有9项。今天，武当山特区有关财务记录记得分明：资金扶持项项有着落、项项进展快。

　　由省计委、旅游局、建设厅筹划的南岩景区国债项目，共投入700多万元，完成了大殿重建及相关设施恢复。

　　从2004年到2007年，省旅游局每年在财政旅游基础设施建设引导性资金中，拿出200万元用于武当山旅游建设。过去几年，这笔款项按时足额到位。

　　省扶贫办在2004年、2005年内，安排资金200万元，用于解决景区几百户农民搬迁。现在，这一目标任务，随着资金到位已圆满完成。

　　从2004年到2007年，省财政厅每年给武当山专项资金补助300万元，用于重点景区保护和建设。现在，逐年到位的资金，已按用途逐一使用。

　　从2004年开始连续4年，省文化厅安排不少于700万元资金，用于景区文物保护及维修；省建设厅每年安排50万元，用于景区建设。两厅的相关资金，顺利拨付，专款专用。

　　省交通厅、省计委将武当山风景区公路建设，纳入省县乡路网建设计划。现在，景区武当路主干公路改造已完成，省拨付资金2000多万元。

　　如此集中的投入，在武当山建国以来的历史中，是罕见的。政府的作为，起了关键作用。保护为主合理利用国内外瞩目的武当山，到底应该向何处去？不必讳言，在前些年的武当山，曾出现过发展与保护脱节、文物受损等现象。三年前的省委、省政府办公会，明确提出“保护为主，合理利用，科学规划，严格管理”，界定了武当山保护与发展的关系，成为指导武当山工作的根本方针。

　　新组建的武当山特区领导班子，始终把保护工作放在首位。在进行全山20多处国家重点文物维修的同时，武当山特区从治本入手，对每一处文物保护单位划定保护范围，设置保护标志和说明简介；将全山可移动和不可移动文物全部进行数字化，输入数据库实行电子档案管理。

　　实施武当山文物消防安防工程，投入1500多万元，在主要文物景点增设消防池、灭火机、消防枪、消防栓，安装电视监控报警设施和避雷设施，组建了专业消防大队。

　　与此同时，武当山特区以资源换资金，营造了社会各方投入武当山发展的良好局面。

　　由民间资本投入兴建的武当山游客中心，满足了游客上山、购物、乘车等多种需要；武当山博物馆、演艺中心，展示武当山馆藏文物，演示武当武术、道都音乐等中国非物质文化遗产。

　　武当山古镇，开始变美了。城区五六条道路拓宽了，绿化、美化跟了上来；剑河清理、护岸，装饰五颜六色的灯光；武当山火车站、步行街、国术馆、宾馆的改造，方便了游客。

　　今日武当山，景区、景点和旅游公路沿线，有了新的标志、标志牌、警示牌，公路弯道安装了80面会车镜；迁移了景区核心部位的农户、临时商户，拆除了景区有碍观瞻的构筑物、不规范的广告牌；组建了50人的环卫保洁队伍，景区垃圾一律下山；坚持以人为本，让游客游得放心、娱得开心、购得安心，受到中外游客好评。