责任到岗“买单”到人落实到位

　　市政府向市人大常委会全面报告实施“责任风暴”情况

　　责任到岗“买单”到人落实到位

　　一年来市监察机关实施行政问责120件追究行政责任71人

　　深圳商报记者周森通讯员莘坚

　　【本报讯】去年9月28日，市委书记李鸿忠提出在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”，市委市政府随后出台了《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执行力建设的决定》。一年过去后，市委市政府的决定落实情况如何？在市四届人大常委会第八次会议上，市监察局局长杨洪代表市政府向大会作了关于实施“责任风暴”情况的报告，指出市政府已采取一系列措施，将“责任风暴”贯彻到政府工作的方方面面，在健全行政责任体系、加强绩效检查考核、创新监督问责机制、严格行政责任追究等方面做了大量工作，有力促进了政府的行政执行力建设，进一步提升了政府公信力，树立了责任政府的良好形象。

　　出台“1＋6”文件构建行政责任体系

　　“责任风暴”，制度先行。市政府经反复研究、讨论和修改，在去年12月8日正式推出《关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》以及《深圳市行政过错责任追究办法》等6个配套文件，即“1＋6”文件，涵盖了明晰部门责任与岗位职责、加强绩效评估考核监督、完善行政责任追究制度、强化行政责任追究、整合行政监督资源和创新行政监督方式等6个方面，力求构建一个科学、刚性、可操作的行政责任体系，解决谁执行、怎么执行，谁监督、怎么监督和谁追究、怎么追究的问题，为实施行政问责，全面提升行政执行力提供有效保障。

　　职位说明书制度年底出台

　　市政府在工作中全面推行了“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的责任目标管理。

　　首先，强化部门责任和岗位责任。市政府对于涉及多个部门的管理事项，建立部门主办责任制，实行谁主办、谁负责。全市机关将实施职位说明书制度，相关文件力争年底出台。职位说明书将载明每一职位的名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，从而将每一职位的工作任务和责任细化或量化，作为公务员录用、考核、培训、选拔及奖惩的重要依据。

　　其次，强化对行政执行情况的监督检查，促进尽职履责。加强对市委、市政府重大决策落实情况的监督检查，先后对“清无”行动、城市化转地、“查违”、禽流感防控等28项重要工作的落实情况开展了专项检查，政纪立案10件。加强对固定资产投资进度情况的监督检查，解决了22个项目中存在的26个问题，使去年成为全市历年来固定资产投资落实最好的一年，今年的进展也比较顺利。

　　第三，强化政府绩效评估和财政资金绩效审计。行政绩效评估是行政问责的基础，我市建立了行政审批绩效评估量化标准，今年又积极研究建设“深圳市政府绩效评估系统”，拟通过电子手段，加强对部门事务性行政效率、职能性行政效能、行政成本等多方面的评估和监督。在财政资金绩效审计方面，起草了《深圳市人民政府关于审计发现问题的处理办法》，以规范对审计发现问题的事后处理。

　　创新问责机制重大事故要作检讨

　　在问责机制方面，推行部门责任白皮书制度，强化对部门履行责任的社会监督，今年在公安、交通、环保、食品药品、城管等与市民生活息息相关的5个部门试行。

　　推行重大事故和重大事件行政机关责任检讨制度，凡是发生社会管理、社会治安、安全生产、食品安全等方面的重大事故或重大事件，相关行政机关必须在一个月内就管理制度是否缺失、行政措施是否适当、责任机制是否健全等进行认真检讨，并向上级机关作出说明，从制度上进行弥补和完善，做到“亡羊补牢”。

　　严格“买单制”71人被究责

　　从去年全市启动“责任风暴”到今年7月，市监察局先后对审计中发现的财政违法违规问题、落实科学发展观的过程中存在的问题、妨碍市委市政府重大工作部署落实的问题、重大事件中的失职问题、经济违纪违法的问题等进行了严历问责。共初查案件线索和实施行政问责120件，追究行政责任71人。其中立案查处28件，以责令作出书面检查、通报批评、调离工作岗位等形式追究过错责任43人。

　　相关新闻

　　市监察局局长邀网民畅谈

　　深圳商报记者张妍通讯员莘坚

　　【本报讯】“责任风暴”实施一周年，作为政府系统行政监督工作的牵头单位，市监察局主要做了什么工作，取得什么成效？今后，监察部门如何进一步健全行政问责制，加大问责力度……如果你对上述问题有兴趣的话，9月28日上午10时至11时可以登录“深圳明镜网”（http：／／www．szmj．sz．gov．cn／）的“明镜直播”专区，与市监察局局长“面对面”互动。

　　2005年9月28日，市委书记李鸿忠在全市领导干部党纪政纪法纪教育培训班的讲话中指出，要在全市范围内掀起“责任风暴”。一年以来，我市在实施“责任风暴”、“治庸计划”，健全行政责任体系，加强政府执行力建设方面做了大量的工作。为增进市民对这些工作的了解，市监察局局长杨洪，副局长麦柱光、黄伟坚、李庞芳以及市委党校教授傅小随，深圳大学教授马敬仁将于9月28日做客“深圳明镜网”，回答网民的提问。