进一步解决好行政问责的“三个难”

　　市人大常委会充分肯定市政府“责任风暴”报告并指出

　　进一步解决好行政问责的“三个难”

　　深圳商报记者周森

　　【本报讯】刚刚闭幕的市四届人大常委会第八次会议昨天上午分组审议了市政府提交的关于实施“责任风暴”的专项工作报告，委员们对市政府的报告予以充分肯定，认为市政府在实施“责任风暴”上取得了明显成效，并提出了进一步明晰责任、追究责任的建议和意见。

　　委员们指出，通过市政府的报告，充分了解到“责任风暴”实施一年来，我市行政机关领导重视、行动迅速、措施得力、注重创新，在健全行政责任体系、加强绩效检查考核、创新监督问责机制、严格行政责任追究等方面做了大量工作，取得了明显成绩，迈出了可喜步伐，政府部门的行政执行力切实得到了提高，人民群众对此反响很好，在全国也产生了广泛影响。

　　在肯定成绩的同时，庄礼祥委员指出，目前“责任风暴”的实施在认识上和贯彻力度上还存在不平衡问题，要继续努力进一步解决好以下问题。一是在思想认识上进一步下功夫；二是进一步对“1＋6”文件的落实情况进行跟踪检查，使好制度真正落实好、完善好；三是进一步研究解决好行政问责的“三个难”，即责任区分难、定性难、处理难，这“三个难”刚刚破题，要进一步引向深入；四是进一步推进工作机制和方式的创新，朝着建立落实责任、追究责任的长效机制迈出坚强步伐。

　　就长效机制问题，李华楠、孙大卫等委员提出，长效机制的作用体现在一旦出了问题就自动启动问责程序，而不以领导干部的意志为转移，这个长效机制就要靠法律来体现。下一步政府有关部门应该研究把“1＋6”文件从政府文件和制度的层面，进一步上升提高到立法层面，以体现“责任风暴”不是刮一阵风。同时这也能使追究责任有一个最重要的依据，即法律依据。人大常委会应该把该项立法作为明年立法计划的重点。

　　进一步明晰责任、加大治庸也是下一步的努力方向。盛斌委员指出，岗位责任边界不清、出了问题找不到责任人、推诿扯皮等问题一定要解决，特别当几个部门负责同一个事情时。林源昌委员指出，不能光问责不治庸，在掀起“责任风暴”的同时，也要大力实施“治庸计划”，当前有两个倾向需要特别注意：一是怕被问责而不管事；二是怕难问责而走过场。