本报讯（记者朱峰）开车违章，被交警现场处罚的司机们都会注意到，在开罚单之前，交警常常会翻看罚单簿最后一页的罚款标准，再确定罚多少钱，扣多少分。目前，辽宁省正在制定《辽宁省道路交通违法行为罚款规定》，在这个“规定”被以地方立法的形式确定下来之后，全省交警手中的“执法卡片”可能改写：原来罚款的现在不罚了，原来罚10块的现在罚5块了。
“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款”。到底是罚5块还是罚50块？面对《道路交通安全法》中这样的规定，交警的心情和被罚司机的态度往往要成为关键因素。2004年5月1日，随着《道路交通安全法》的实施，辽宁省制定了《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准》的暂行规定，取消了交警执行罚款的自由裁量权。然而，具体的违法行为处罚办法，我省一直未以立法形式明确。在沈阳交警的“执法卡片”中，对违法行为人的处罚依据是《道路交通安全法》和《沈阳市道路交通安全管理处罚条例》并存的。
目前，辽宁省正根据我国交通法等法律法规的授权，结合辽宁省的经济社会发展现状对《道路交通安全法》进行细化，给“道路交通安全违法行为罚款执行标准”立法。立法的基本原则是结合省情和老百姓的承受能力，制定出以人为本，教育和处罚结合的法规。
根据这样的立法原则，有专家提出，《道路交通安全法》规定，“公安机关交通管理部门及其交通警察对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”在现行的交警执法标准中，一些轻微违法行为可以教育为主，不必罚款。比如，在目前沈阳交警的“执法卡片”中规定，“行人在没有施划人行横道线的道路上在车辆临近时突然横穿、中途折返”，可以罚款10元。但在交警的执法实践中，这样的规定难以执行，操作性差，因此建议不再罚款。
另外，在该《规定》征求市民意见时，有反馈者认为，在《道路交通安全法》中提出，对于行人违章处警告或者5元以上50元以下罚款。目前，交警部门对于行人违法的罚款最低限定为10元。比如，不走斑马线、闯红灯等，都要罚10元。出于“教育为主”的原则，罚款标准应该“就低不就高”设置为5元。
目前，省人大正在对这个《规定》进行第二次审议。在《规定》正式出台后，全省交警手中的“执法卡片”也将随之修改，目前卡片上的一些罚则将可能消失。
