深化文化体制改革实现文化事业和文化产业大发展

　　本报海口9月25日讯 （记者黄晓华）为期两天的全省文化体制改革与文化发展工作会议今天在海口结束。会议要求，全面落实科学发展观，认真贯彻全国文化体制改革工作会议精神，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和求真务实的工作作风，狠抓各项任务的落实，深化我省文化体制改革，努力实现我省文化事业和文化产业的大发展。

　　省委书记、省人大常委会主任汪啸风，省委副书记罗保铭，省委常委、宣传部长周

文彰，副省长符桂花等出席会议。

　　会议的主要任务是：学习贯彻《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》和全国文化体制改革工作会议精神，总结近年来我省文化体制改革和文化发展的情况，研究部署当前和今后一个时期的文化改革和文化发展工作。

　　汪啸风在会上讲话时说，要充分认识和深刻理解文化发展的重要性，物质生产能创造财富，发展文化同样能创造物质财富。社会主义生产的目的是为了满足人民群众日益增长的物质需求和文化需求，物质需求和文化需求是人类的两大需求，两者是不能截然分开的。从我省的经济社会发展形势看，文化事业和产业在我省的经济社会发展中起着极为重要的作用，文化事业和产业所占的比重将越来越大。我们要从促进海南又快又好发展的高度，看待文化发展的极端重要性，认真贯彻中央要求，深化文化体制改革，进一步解放文化生产力。

　　汪啸风强调，文化事业和文化产业发展缺一不可，要做到“两手抓”，认真策划和部署，精心组织实施。在文化事业的发展中，党委和政府要充分履行好组织和领导的职能。文化产业发展和文化产品生产，必须与市场需求紧密结合。要以市场为导向，立足我省实际，加快发展文化产业，更多提供人民群众喜爱的文化产品。

　　汪啸风强调，要贯彻落实好中央有关文化体制改革和文化发展的一系列政策，并结合海南实际制定配套政策，提出针对性的措施。

　　罗保铭代表省委、省政府对我省文化体制改革和文化发展工作作全面部署。他指出，要充分认识文化在经济社会发展中的重要地位和作用，清醒认识我省文化发展的现状，正确估价我省文化体制改革面临的形势，进一步增强推进文化体制改革与文化发展的责任感和紧迫感。

　　罗保铭强调，要准确把握中央精神，紧密结合海南实际，明确文化体制改革的重点任务，深化文化事业单位改革，稳步推进国有经营性文化单位转企改制，切实转变政府职能。公益性文化事业单位和实行事业体制的文化单位，主要任务是深化内部的人事、收入分配、社会保障等三项制度改革，逐步建立起干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低的管理机制，最大限度地调动员工的积极性和创造性；对于经营性文化单位，要贯彻“创新体制、转化机制、面对市场、壮大实力”的要求，促使其成为合格的文化市场主体，进一步繁荣文化市场，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求；文化行政管理部门要进一步理顺与所属文化企事业单位的关系，逐步实现由以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，切实把工作重心转到抓好政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

　　罗保铭强调，要发挥优势，突出特色，努力实现我省文化事业和文化产业的大发展。一是要进一步加大文化投入，在切实加大政府投入的同时鼓励和支持多元化投入，吸引各类资本投资我省文化发展，改善文化发展条件。二是要大力弘扬地方优秀文化，高度重视海南黎族苗族文化资源的挖掘，充分利用好海南丰厚的历史文化资源，大力发掘海南红色历史文化资源，保护和发展好海南地方文艺品牌，培育海南文化特色。三是要推进文化与旅游的紧密结合，大力发展旅游演艺娱乐产业，全方位提升会展产业的质量和水平，加快发展体育休闲产业，增加旅游产业的文化含量。四是要增强市场开拓意识，提高市场开拓能力，努力提升报刊和出版发行的综合竞争力，高度重视网络产业的发展，积极鼓励和扶持民营文化企业发展，做大做强优势文化产业。

　　罗保铭强调，要切实加强对文化体制改革工作的领导。各级党委和政府要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性、复杂性，精心组织，明确职责，责任到人，狠抓落实。要坚持党管媒体、党管舆论、党管干部、党管人才的重要原则，注重经济效益与社会效益的有机统一，坚持正确的改革方向；要始终围绕发展促进改革，通过改革促发展，按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推进”的原则，稳步推进各项改革；坚持以人为本，把大多数人的利益作为改革决策的出发点和落脚点，注意做好深入细致的思想工作，选准选好改革领导人才，确保改革进程健康发展。

　　周文彰作了总结讲话。他说，以这次会议为标志，我省的文化体制改革和文化发展将进入一个新的阶段。我们必须抓住机遇，加快文化体制改革，精心谋划，周密部署文化发展工作。他要求，各市县各单位抓好会议精神的传达学习，进一步理清思路、解放思想，并立即行动起来。

　　周文彰强调，各市县各单位在文化发展中要结合本地区本单位的资源和优势，创新发展思路；文化行政管理部门要转变职能，不光要抓审批，更要抓服务，不光抓监管，更要抓发展。

　　会上，符桂花传达了全国文化体制改革工作会议精神。省委宣传部常务副部长张松林传达了全国文化体制改革工作领导小组办公室主任会议精神。会议邀请了云南省、湖南省和上海市有关负责同志作报告，介绍文化体制改革和文化发展工作的经验。三亚、保亭、省新华书店、省电影公司的代表在会上作了交流发言。

　　会议期间，与会代表分组讨论了《海南省深化文化体制改革的实施意见》和《海南省深化文化体制改革和支持文化事业产业发展的若干政策》的征求意见稿。

　　据了解，我省已确定首先在海口、三亚、文昌、保亭四个市县和海南日报社等10个单位进行文化体制改革试点。