走城市　看环境部分单项指标最低城市探究②　 牡丹江:收费过低污水处理设施难转

　　◆本报记者原二军

　　一个人口达80余万、日生活污水排放量达10多万吨的城市，在去年不但没有达到国家环境保护“十五”计划明确提出的“50万人口以上城市2005年城市生活污水集中处理率要达到60％”的要求，反而在污水处理厂建成后长达3年里一直闲置着污水处理设施，任污水直接排放。

　　9月4日，牡丹江市在2005年度城考中因“城市生活污水集中处理率为零”被国家环保总局通报。记者日前走进了这座“北国江城”进行采访。

　　污水处理厂成“摆设”

　　牡丹江城市污水处理厂位于城区东北方向，离市中心大概有10多公里，而横穿牡丹江市区北部的金龙溪和银龙溪汇成的北安河就在污水处理厂附近汇入牡丹江。记者沿途看见金龙溪和银龙溪水面上泛着泡沫，散发出恶臭，河水一片浑浊，本应清澈的溪流完全成了排污沟。

　　“现在还算好的，夏天更次，如果你那时来，看见的就是黑黑的河水，味道更难闻。”当地出租车司机张师傅告诉记者。

　　来到位于北安河汇入牡丹江入口附近的厂区，映入记者眼帘的牡丹江城市污水处理厂正如张师傅所讲的那样荒草丛生，外边的铁栅栏锈迹斑斑，整个厂区静悄悄的，没有一点生气，两个氧化塘空空如也，办公楼也是人去楼空。一个从2003年建成后到现在大部分时间一直停止运营的污水处理厂，真正成了摆设。

　　收费低难运营

　　据了解，当初牡丹江通过国外贷款、国债等方式筹集了两亿多元，建起了这个日处理污水10万吨规模的城市污水处理厂。然而这个耗资巨大的污水处理厂为何在建成后没有运营，成为摆设呢？对于一般城市来说，污水处理率低的原因较多是污水处理设施不足，或者管网不配套，但对于牡丹江而言，用负责城市污水厂建设及运行的牡丹江市新曙光城市建设投资开发有限责任公司(以下简称城投公司)董事长谢北寒的话说，导致牡丹江城市污水处理厂建成后一停3年的根源，在于征收的城市污水处理费过低。

　　谢北寒告诉记者，目前牡丹江城市居民污水处理费是0.22元/吨，企业污水处理费是0.38元/吨，这样一年污水处理费可以收600万元，而其中的500万元要交给进行城市排水设施维护的排水公司，污水处理厂只剩下100万元，“目前污水处理厂一年的运营费用是1000万元。我们的管网、设备、管理都没问题，可以说污水处理厂没运营，就是污水处理收费太低。”能否运行仍是未知数

　　谢北寒告诉记者，前段时间建设部曾提出一个参考意见，即把当前城市污水处理费用提高到0.8元/吨，“这对我们的污水处理正常化是个推动力量。如果污水费用能达到每吨0.8元，那处理厂起码可以保证正常运营。”据了解，按谢北寒的算法，目前牡丹江城市污水处理厂要正常运行，一年就需要1600万元的费用，如果处理费收0.8元，也仅仅是刚够运行，根本谈不上还贷款。“如果处理费涨不到0.8元，我们肯定不敢运行。因为每次运行前维修费用就得100多万元。”

　　收费考验市场化机制

　　牡丹江是一个财政“弱”市，这样一个近百万人口的城市每年市级财政收入仅有20多亿元。然而花费巨资建起来的污水处理厂却静静地闲置了3年，难道地方政府就没有想过如何使污水处理厂运转起来吗？

　　据了解，主管污水处理厂建设及运营的牡丹江副市长李耀新近期已赴北京和法国威立雅水务公司进行合作洽谈。谢北寒介绍，目前还有几家企业也在接触之中。市场化运作是污水处理厂发展的趋势，牡丹江在3年之后才开始迈出这一步。但无论哪家企业接管都面临着同一个问题，如果没有一定的利润空间，重蹈覆辙不可避免。