把总书记的联系点建成创模的示范点 ——访山东寿光市环保局长丁汉亭

　　□本报记者 周雁凌 季英德

　　山东潍坊寿光市，闻名全国的蔬菜之乡。自开展创建国家环保模范城市以来，寿光市委、市政府加强领导，大力宣传，强化基础设施建设，狠抓污染防治，在全市掀起了创建国家环保模范城市的热潮。

　　2005年4月7日~8日，胡锦涛总书记亲临寿光联系点视察，并发表重要讲话，对寿光提出了4点希望和要求，全市人民倍受鼓舞，群情振奋，决心把总书记的联系点，建成全国的示范点。寿光市委、市政府按照环保模范城应成为贯彻国务院《决定》、执行国家环保法律和建设资源节约型、环境友好型社会3个模范的要求，进一步调整思路，修订措施，改造城市，美化环境，加大执法，治理污染，发起了向创建国家环保模范城市的最后冲刺。记者日前就寿光创模的特色及如何持续推进创模工作等问题专访了寿光市环保局长丁汉亭。

　　寿光是总书记保持党员先进性教育活动的联系点，理应在创模方面成为全国的示范点

　　记者:寿光是我国著名的蔬菜之乡，是总书记保持党员先进性教育活动的联系点，你们是哪年提出创建国家环保模范城市的，在创建过程中做了哪些工作？

　　丁汉亭:寿光市于2002年提出创建国家环保模范城市，我们充分认识到，规划是搞好创模的前提，落实是搞好创模的关键。寿光是总书记保持党员先进性教育活动的联系点，理应在创模方面成为全国的示范点。我们按照这一定位，高标准规划，高质量建设。成立了创模领导小组，坚持把环保责任作为领导班子、领导干部践行科学发展观，树立正确政绩观考核的重要内容之一，加强调度，严格考核，形成了党委、政府统一领导，各部门共同参与、整体联动的创模机制。为切实增强《寿光市创建国家环境保护模范城市规划》的指导作用和龙头地位，保持《规划》实施的连续性，寿光市人大常委会专门召开会议，做出了《关于批准寿光市创建国家环保模范城市的决议》，使创模工作变成了全市人民的共同意志。

　　突出菜乡特色，全面推进六大工程

　　记者:创建国家环保模范城市要体现城市特色，寿光市在创模中的主要特色是什么，又是如何推进创模工作开展的？

　　丁汉亭:蔬菜之乡是寿光市最大的特色，我们按照“突出菜乡特色，发展循坏经济，创办绿色企业，建设花园城市”的总体思路，全力推进六大工程建设，努力争创国家环保模范城市。

　　在创模工作中，我们先后实施生态、蓝天、碧水、洁净、绿化、宁静工程。制订了《寿光市生态市建设规划》，修订完善了《无公害蔬菜生产标准》、《无公害蔬菜生产规程》、《蔬菜分级标准》、《无公害蔬菜考核奖惩办法》等30多项地方农业标准规范，指导农民大力发展无公害蔬菜和农业标准化生产。先后投资6.5亿元建设了两处热电厂，扩大了城市集中供热能力，城区集中供热率达到97.79％。加强饮用水源地保护，市区水源地始终保持在二类标准以上。集中式饮用水源地水质和城市水功能区水质均达到100％标准。建设了一处占地200亩的以堆肥加卫生填埋为主的生活垃圾无害化处理场，填埋量为500吨/日，并严格按照《城市生活垃圾卫生填埋标准》及《污水综合排放标准》进行操作。城市垃圾全部实行了袋装、集中清运，生活垃圾无害化处理率达100％。实施寿北绿色工程和大型基干防护林建设工程，形成了绿色生态长廊。全市林地面积达25万亩，农田林网100万亩，农林间作8万亩，村镇四旁植树280万株，沿海基干防护林带220公里，新建绿色通道200公里，森林覆盖率达到了12.1％。在噪声达标区范围内加大了噪声监管力度，对主要道路进行改造、实行车辆分流、设置禁鸣路段等措施，降低了交通噪声；加强工业噪声管理，采用低噪音设备和隔音降噪措施，将部分噪声污染严重的企业搬迁城外；加强建筑施工噪声管理，强化工地监管，控制施工时间；加大生活噪声监管，增加现场执法频次，禁止民用、商业高声音响扰民。

　　发挥部门职能，严格环境执法

　　记者:你们是如何发挥部门职能作用，加大环境监管力度，深入开展污染防治工作的？

　　丁汉亭:近年来，我市以创模为契机，严格执法，深入开展污染防治工作，为创模工作奠定了良好的基础。为强化环境执法，市委、市政府破格将股级环境监理站升格为全省第一家正科级事业单位，并配备了一流的环境监察、监测设备。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可规定、造成重大环境污染事故的，组织有关部门联合执法，严肃查处。对国家明令禁止上的企业和未批先建、不批先建的违法项目，发现一个，查处一个，决不手软；对顶风而上、造成严重污染的，严格追究有关人员的责任。对长期得不到解决的突出问题，采取了挂牌督办的形式，逐一进行了清理和整治。

　　开展环保信用等级管理活动，规范企业环境行为。我们本着“实事求是，依法办事，公开、公正、公平，杜绝弄虚作假”的原则，制定下发了《寿光市环境保护信用等级管理活动实施方案》，将所有排污企业都纳入环境保护信用等级管理范围，变“要我抓环保”为“我要抓环保”，实现了环境管理式的根本转变。同时加强部门之间协作，完善联合执法机制。凡未经环保部门审批的项目，计划、土地、工商、经贸等职能部门一律不得办理相关审批手续；环保和具有环境监督管理职责的有关部门，建立了协调机制，形成了联合办案制度。凡因环境违法问题被依法关停的企业，颁证部门负责吊销生产许可证，工商部门负责吊销营业执照。

　　我们不断加强环境管理能力建设，完善了现行的环境管理制度，实现总量控制与全过程控制的有机结合。积极开展环境影响评价，严格执行建设项目“三同时”管理制度，从项目源头上控制了新污染源产生。近年来，共审批建设项目174个，拒批严重污染项目24个，环境影响评价执行率和“三同时”合格执行率均达到100％，有效地防止了新污染源的产生。