北京消息 从下月10日开始，面对用户对“霸王短信”的投诉，运营商和SP（移动互联网应用服务的直接提供者）如果提供不了免责证据，就将被视为违规。
26日，电信管理局向各运营商转发了信息产业部制定的《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》，该《细则》规定，消费者举报运营商，SP必须提供充分证据说明自己没有过错，若无法说明，将被判违规，应按用户和电信业务经营者双方提供的收费依据核
定退费起始日，按规定和承诺给用户退费。
这是信产部继出台规范电信增值服务的八大详细措施、规定SP短信必须二次确认之后，进一步规范SP市场秩序的具体措施。
一位业内人士表示，这项举证责任倒置的制度将会极大提高不法SP违规成本。以往许多消费者之所以投诉屡屡受阻，就是“谁举报谁举证”的规定给消费者举报带来了很大难度，因为所有证据都保存在SP或运营商那里，消费者一般不可能取得证据，所以很难通过举报维护自身权益。而举证责任倒置的制度则解决了这一问题。
不仅如此，《细则》还首次明确了二次确认如何实施。《细则》规定对用户申请包月类和订阅类信息服务业务，其具体确认过程为：信息服务商在收到用户服务申请后，要向用户发送请求确认信息，且请求用户确认信息中必须包括收费标准和收费方式，在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并相应计费，同时告知服务订制成功。
若电信业务经营者未收到来自用户确认订制的反馈信息，不得视为默认订制，不得收取相关费用。W 北娱
