本报福州9月27日电记者蔡小伟报道从今年9月开始，福建省工商系统正式开始在行政执法中全面推行“三级九档”处罚制度，相对统一量罚尺度，公开裁量标准，在法定职能范围内规范行政处罚行为。
据了解，所谓“三级九档”是指工商部门对于行政处罚中自由裁量权进行更为详细划分，将每一种违法行为视情节的恶劣程度和危害后果轻重程度，分成“甲、乙、丙”三个
级别，每个级别再根据违法行为涉案金额的大小划分为“Ａ、Ｂ、Ｃ”三个档次。不同级、档的违法行为都明确规定了适用对应的行政处罚种类和幅度。“三级九档”裁量制度还规定了若遇特殊情况需要在“档”方面作升降档处罚的批准权限。
省工商局局长詹毅说，“它的实质意义在于，提高执法公正性，减少处罚随意性。”他告诉记者，自由裁量权在实践中可能被滥用而损害行政相对人的利益，容易成为执法不公的重要滋生源。“三级九档”裁量的推行，让行政执法在现行法律法规的框架下，有了更加细化和统一的量罚尺度和裁量标准，使得行政处罚自由裁量权的模式从主观随意性向情节限定性转变，从制度上促进了执法公正和廉洁执法，增加社会公信度，树立“阳光作业”的良好形象。
此次全面推开的“三级九档”裁量制度，已适用于《反不正当竞争法》等共九部法律法规上。为确保“三级九档”裁量制度的有效实行，福建省工商局还建立了主办人负责制，强化责任意识，建立责、权、利一致的办案责任机制。在执法操作程序上开发了“案件管理系统”，主办人员对于违法行为的处理都必须录入电脑由计算机对案件流程实行自动管理避免执法的随意性和人为因素的干扰，从而以办案流程的自动化推进行政执法的规范化、效能化。
