违法占地扩建大学城 河南两省委常委遭党内严重警告处分

　　据新华社 国务院总理温家宝27日主持召开国务院常务会议，严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。

　　郑州违抗国务院令

　　会议听取了国土资源部、监察部对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案件调查情况的汇报。

　　2003年到2006年，郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划、违法批准征收集体土地14877亩，用于龙子湖高校园区建设。2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查，并报经国务院同意，要求郑州市纠正土地违法行为。郑州市不但不进行整改，还公然扩大违法征占土地。

　　河南省政府遭通报批评

　　会议认为，这是一起严重违反土地利用总体规划、违法批准征收占用土地数量巨大的案件。河南省和郑州市政府及有关部门对这起案件负有责任：

　　——河南省政府对国家治理整顿土地市场秩序和严把土地供应“闸门”的决策执行不力，有关负责人明示或默许违法批准征收占用土地，省国土资源厅不依法履行监管职责。

　　——郑州市政府和郑东新区建设领导小组违法决定征收占用土地，郑东新区管委会违法实施征地，龙子湖建设指挥部违法组织实施征地拆迁。

　　为严肃法纪，会议决定，对河南省人民政府予以通报批评，责成其向国务院作出深刻检查，并对有关责任人员作出严肃处理。

　　中央纪委常委会已决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。

　　土地新政切中地方要害

　　■延伸阅读

　　2006年9月5日，国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》，该文件涉及农地转用审批权下放、工业用地出让招拍挂、土地出让金预算管理、耕地保护“省长负责制”等诸多政策的变化。

　　此后的9月14日，国务院有关国家土地监察的任职通知正式下发，国土资源部部长孙文盛兼任国家土地总督察。土地监察制度进一步完善。此前的7月，国务院已经先行下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。

　　业内人士认为，这些都是对“国六条”中土地政策的进一步细化，而至此，以土地出让制度以及土地监察制度为“双核”的新一轮土地调控拉开序幕。

　　一直以来，地方政府都是土地违法的助推者。

　　“部分地方政府盲目追求经济增长速度，片面依靠投资拉动经济增长。”一位昆明市的官员坦言，这种发展已经超出了当地资源、环境的承受能力。

　　今年上半年，全国新开工项目近10万个，同比增加1.8万个。与盲目追求经济增长速度如影随形的就是土地违法屡禁不止。一些城市违规用地比例甚至高达90％，违规主体则更多是地方政府。

　　“很多城市都是如此，政府为了招商引资，什么承诺都敢做。”一位不愿透露姓名的开发商道破天机，“土地早已是地方财政的主要来源。”

　　新一轮的土地新政对于地方来说可谓是正中“要害”：土地出让制度可以加大城市规模扩张的经济约束，有效遏制地方政府的批地行为。而土地监察制度作为一个长效制度，主要是监督地方政府的土地违法行为，防止圈地反弹。 据21世纪经济报道

　　要确保政令畅通

　　会议强调，各地区、各部门、各级领导干部要从最近查处的各种土地违法案件中吸取教训，引以为戒。

　　——面对耕地大量减少、人口继续增长的严峻形势，必须有强烈的忧患意识和危机意识。

　　——要自觉执行最严格的土地管理制度，更加重视节约土地，对子孙后代负责，对历史负责。

　　——要增强法治观念，坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，严格遵守土地利用总体规划，确保法律法规的严肃性。

　　——要增强大局观念，认真贯彻宏观调控的决策和部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　——要加强土地督察，建立问责制度，坚决制止、严肃查处各种土地违法违规行为，促进社会和谐稳定。