南京市十二次党代会发出动员令：在继承创新务实中高起点跨越

　　城市定位：“人文绿都”；小康奋斗目标：2010年确保以区县为单位全面实现；今后5年的战略重点：加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”……9月26日，南京市第十二次党代会召开，市委工作报告中这些核心内容，成为500多位党代表热议的焦点。对报告的共同评价是：继承、创新、务实，南京高层次跨越有了方向和路径。

　　记者采访了参加第二团第一组讨论的省委常委、南京市委书记罗志军。他说，报告

的形成有上百个部门参与，征求到的修改意见上千条，是方方面面智慧的结晶。他对报告的上述核心内容作了阐释。

　　人文绿都：既是南京最大特色，又是城市发展不懈追求的方向

　　把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更为优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。

　　罗志军说，这是对十一次党代会提出的“把南京建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中心城市”持之以恒的继承和与时俱进的创新。

　　“人文绿都”，不是一般城市功能定位，而是城市发展方向和发展目标的定位。首先，人文绿都体现了南京最大特色。最有特色的是最有生命力的，也是最符合经济社会发展规律的。其次，人文绿都体现了落实科学发展观的实践。我们建设城市的目的，就是要以人为本，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，一代接一代永续和谐发展，让南京的未来更加美好。第三，是对我们勇气和毅力的考验。“人文绿都”不是阶段性目标，需要不懈追求。尽管我们有文化传承，有自然禀赋，但是我们还没有完全具备符合当今社会发展所需要的人文，资源环境压力仍然较大，完整意义上的绿都还有大量的工作要去做，要不断地去创造，而且“现代化国际性”两个前置词更增加了压力。但是如果南京这样一个世界历史文化名城现在还不提出国际性，今后是会落伍的，适时提出国际性，是挑战也是必须。

　　小康时序：宁可晚一点，人民群众的惠及面认同度要高一点

　　2007年以全市为单位实现省全面建设小康社会四大类18项25条指标，总体上实现全面小康。2010年，确保以区县为单位实现全面小康，大多数城乡居民家庭收入达到小康标准，建成惠及全市人民的高水平小康社会。

　　罗志军说，今后5年，南京总目标是以科学发展观总揽全局，全面达小康，建设新南京。在此之前我们讲小康指标全市2007年实现，2012年基本实现现代化。现在从时间排序看，似乎我们退下来了，其实是大大地进了一步。因为原来的目标没有变，但提高了3个标准：2010年，以区县为单位达小康，大多数居民家庭达小康，人民群众充分认同的小康。在这一点上，我们宁可时间晚一点，但是人民群众认可度要高一点；宁可工作难度更大一点，但是工作成果要更扎实一点。

　　过去的5年，南京在小康道路上奋进，2005年，全市地区生产总值达2411亿元，财政收入达510亿元，分别是2000年的2.25倍和3.1倍；2005年城镇居民人均可支配收入达14997元，农民人均纯收入达6225元，年均分别增长12.6%和8.9%。未来5年的主要预期指标是，到2010年，地区生产总值翻番，达4800亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.4万元和1万元，增长幅度高于前5年平均水平。

　　跨江发展：历届市委打基础，今朝不失时机全面实施

　　加快推进“跨江发展”，加快建设“五个中心”。

　　罗志军说，跨江发展，缩小南北差距，是几代南京人的希望，历届市委为此打下基础。假如不是2001年十一次党代会提出“一城三区”发展战略，就不会有今天沿江开发的大好局面。同样，十二次党代会提出“跨江发展”，一定会带来南京新的发展黄金期。

　　跨江发展，首先基础设施先行。重点推动南京跨江环形铁路枢纽建设，加快轨道交通、快速道路系统向新区和江北延伸，推进绕城高速公路、沿江高等级公路、长江隧道、长江四桥和江北新机场建设，形成沿江成束、跨江成环的市域交通网络。与此同时，以建设长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、长江国际航运物流中心、全国重要科教中心、东部城市绿色中心“五个中心”为抓手，产业化、城市化同步推进。力争通过5-10年的努力，使拥有200里江岸的南京成为长江流域最具活力的地区之一，使拥有2400平方公里土地的江北成为南京科学发展新的战略空间，真正形成两岸融合、功能互补、联动发展、共同繁荣的新格局。本报记者 俞巧云