本报记者 司汉科
嫩江县境内有农垦九三分局所辖10个农场，与本县14个乡镇交叉分布，形成了地方、农垦“你中有我、我中有你”的格局。过去的较长时期，由于体制因素造成了区域内各自为政、重复建设、资源浪费，严重制约了区域经济发展。
李廷栋说，2001年，县委、县政府以九三农垦系统为结盟对象，提出了“场县共建、以场带县，互惠双赢、共同繁荣”的新思路。2002年开始，打破区域界限，拓宽合作领域，走出了一条场县共建的新路子，县域经济社会呈现出地方、农垦相互促进、协调发展的良好态势。2001年到2005年，全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入年均递增12．9％；九三农垦分局生产总值、农场人均纯收入年均递增14．7％和17．4％。2004年，嫩江县被评为“全国粮食生产先进县”、“全省农业产业化先进县”。
为什么要进行场县共建呢？李廷栋说，坚持优势互补，推进县域经济发展。农垦九三分局农业现代化程度高，标准化生产模式和管理方式先进，龙头企业实力强，对地方经济发展引导、示范、带动作用十分明显。几年来，我们借助垦区比较优势，加强双方互利合作，进一步加快了区域内农业现代化、工业化和城镇化进程。
嫩江县就是借助农场的优势，提高农业生产效率，李廷栋深有感触地说，九三垦区农机装备水平处在全省乃至全国前列，有世界先进水平的大马力拖拉机、收割机群、农机化程度达90％以上，每个生产周期有30％左右的作业时间剩余。开展农机跨区作业，成为推动嫩江农业发展、促进农民增收最现实的选择。我们与垦区协调，成立了农机合作领导小组，各乡镇和农场成立了农机服务协会，全面启动和强力推进农场农机跨区作业。
场县合作最初是从农机跨区开始的，后来合作就深入了。李廷栋告诉记者，垦区农产品加工龙头企业群体规模大，精深加工程度高，农产品市场占有率高；县里具有丰富的农牧业资源，种植业和畜牧产业优势突出。近年来，围绕龙头建基地、依托基地求发展，场县联手推进产业化进程。垦区做强做大了油脂集团、丰缘麦业集团、种业集团等农产品加工企业，新建了九三亚麻厂、九三肉牛、肉羊屠宰加工等企业，拉动县域农业产业化发展。2004年规划麦、豆、薯、糖、麻、乳、肉、菜、酒、药“十大产业”，形成了“十龙共舞”的农业产业化发展态势。
县与农场共处一个区域，双方在基础设施建设、发展教育医疗事业等方面存在着共同利益与需求。近年来，我们坚持资源共享、责任同担，与九三垦区共同推进公共服务设施建设和社会事业发展。农垦积极参与嫩江供热项目建设，双山镇与九三局直、科洛镇与山河农场共同建设供水、排水设施。在生态环境保护方面加大合作力度，对老莱河、科洛河、门鲁河等河流共同治理，进行防洪灌溉等多功能开发，促进区域内人与自然和谐发展。
场县共建后，九三分局5所学校与嫩江县10余所学校之间，互派教师开展教学研究活动，取消户口限制互相招生超千人。医院之间定期进行学术交流，九三医院与县人民医院、中医院，被相互确定为职工医疗保险定点医院，同等收费，实现了医疗资源、医疗待遇共享。场县双方有线电视已开始并网建设，建成后将实现双方电视节目在区域内全覆盖。
