我地新本事：理念造就电白新城新商机

　　盘活闲置地块筹得亿元改造资金树立文化意识经营城市以城养城

　　文图/本报记者林福益

　　粤西电白县城的商铺售价每平方米最高达1．8万元，最高月租达138元／平方米，商业用地价格由3年前的7万元／亩飙升至目前的35万元／亩，均创历史新高！

　　本报记者日前专程来到电白县水东镇，了解发生这一变化的因由：原来是当地从2002年下半年开始的县城改造的效果！而在其背后，则贯穿了当地主政者“执政为民”、“经营城市”等新理念。

　　市政建设滞后手紧也要改造

　　电白县地处广东省西南部，依山傍海，总面积1840平方公里，人口124万，辖17个镇。水东镇是县城所在地。在上个世纪50年代，它曾作为全省、全国的卫生标兵城而辉煌一时。2002年7月，有感于县城水东镇的市政设施已经不能适应当前形势发展的需要，电白县领导班子决定打一场改造县城基础设施的攻坚战。

　　市政建设需要钱。但电白县地处粤西经济欠发达地区，一年的财政一般预算收入不足2亿元，县政府这个“当家的”手头很紧。县委一主要领导曾客观地说：“我们县城多年来规划建设滞后，这不是县领导不想改变落后局面，而是实在拿不出钱来搞建设。”

　　他们审时度势，决定首先从改造县城的东湖公园入手，并确定要在2003年春节前完工。

　　改造东湖公园赢得群众喝彩

　　水东有“东湖”、“西湖”。它们是1957年修建水东防潮大堤之后，在堤内建起来的两座市民公园。但由于规划标准低，无广场、无配套，环境差，平时游人稀少。东湖正门还是县城的主要出入口，但道路只有8米宽，导致经常塞车，成为一个“瓶颈”。就从这里入手。

　　2002年7月改造工程正式开工，他们拆除旧围墙，修建了东湖公园广场、湖面双曲桥、湖心亭、环湖石栏杆和人行道、修建东北角的花圃，新增1．9万平方米的绿地，安装了各式公园彩灯，将门前的道路扩宽至24米，建好了舞池、羽毛球场等一批娱乐体育设施，使东湖公园的面积由原来的180亩扩大到300亩。紧接着，城建部门又启动了第二期项目，在东湖的南边填土5万多平方米，建设了2万多平方米的冼太夫人纪念广场，安装了冼太夫人的雕像。

　　2003年春节，许多回乡过年的电白人发现：仿佛一夜之间，水东城变靓了，靓得让他们认不出来了。

　　改造工程开工前，海南省一位工头曾断言：搞这么大的项目，至少需要两年时间，投资1亿元以上！而实际上，建成后全部投资只有1550万元。

　　在采访中，电白县城建局长李亮告诉记者：改造开始时有些群众以为政府是在拆掉围墙建商铺，不相信政府会做“亏本生意”，出钱搞市民广场给群众免费使用。东湖公园改造完后，成了市民群众娱乐休闲的好去处，成了县城的一个新景点，群众终于相信政府是真心为民办实事的。

　　建设民心工程三年投入一亿

　　与此同时，电白县委、县政府也推进了其他几项“民心工程”：

　　他们想方设法筹集了4000多万元，改造了从三角墟大转盘至中心台的人民路、连接进港公路的新湖路；建成长6公里、宽15米的水泥路面；铺设了5．5万平方米的人行道彩砖，安装了路灯386盏；建设了绿化带，配套建成了排水设施；投入900多万元，对325国道穿城部分路段进行了改造，建成绿化带、人行道，安装路灯，使之成为一条亮丽的城市道路；又对县城另一条全长约3公里的新主干道———向洋大道进行了续建改造，重新铺设人行道、改造绿化带和路灯，使之成为水东的门户；投入580多万元，沿水东海堤铺设9米宽的水泥路面，建成了11米宽的绿化带；投入300万元，对西湖进行全面改造，拓宽西湖路，改造西湖排污河，建起了环湖人行道和石栏杆，新修了湖面九曲桥。引进资金，建设了汇景苑、东城广场等项目，等等。据统计，3年来，电白县共投入县城改造建设资金超过1亿元，基本实现了预定目标。

　　如今，电白县按照“东扩北移”的战略思路，正在抓紧修编《大水东总体规划》，加快海滨大道、新电白一中、新迎宾馆、体育馆、工业园等几大项目的建设。

　　商机接踵而至县城地价倍增

　　水东镇变得越来越靓了，这为电白人带来了滚滚商机。

　　从县城中心台往新湖路，左边原是县机械厂厂区，清一色的低矮破旧的平房，以前几乎没有什么商铺。2002年底引进了茂名市一家民营企业投资建设汇景苑、东城广场项目，建成了商业步行街、大型超级市场，二楼以上是带有空中花园的高级商住楼，局面完全改观。其商铺开盘时就卖到了一平方米1万多元，临街旺铺最高卖到每平方米1．68万元甚至1．8万元，创下了全城有史以来的最高纪录。

　　某单位2000年通过法院拍卖只花5万多元购下了那里一套75平方米的一楼房间，又花了一万多元稍加装修改做办公室。水东巨变后，有人出价40多万元想买它来做商铺，可业主还不愿出手。

　　在东湖边原来有地产商开发的楼盘，最初时每平方米600元乏人问津。东湖公园改造完成后，已经升至1500多元／平方米。随着海滨新区建设的推进，海滨大道的延伸，特别是电白一中新校区的建成，以及四星级新迎宾馆的建设，那里的地皮价格也呈几何级数飙升。

　　人民路、新湖路改造后，有商家瞄准了那里有限的地皮。某单位原来四层的办公楼被鉴定为危房，苦于缺乏资金，自身无法进行改建。后来有开发商出资帮其在原址的旁边新建了办公楼，将旧楼拆除后建成了13层的商住楼，该单位不仅分到了部分新房，而且每月还有租金分成。

　　何来大笔资金四字揭开奥秘

　　财政并不宽裕的电白县，为了解决建设资金的缺口，想出了“盘活土地”这一新招！2004年，电白县依法处置了海滨新区1000亩闲置土地，并以此为着力点，快速推进县城“东扩”工程：先是划出500亩地、投资1．5亿元建设了电白一中新校区，接着引资1亿多元建设一家五星级宾馆，随后对东区的功能进行了全面的整合和规范。随着新一中、新迎宾馆的建成，目前海滨新区成了“黄金海岸”，地价翻了几番，一批商住项目纷纷上马。就这一招，县政府盘活了约8000万元左右的资金，保证了县城改造的建设需要。

　　此外，他们还实行了“谁受益谁出资”的办法筹集资金；又通过各个职能部门向上级争取改造建设资金投入。

　　解读水东巨变强调文化意识

　　“水东巨变”究竟该如何解读？

　　“在经营、管理城市时，管理者必须树立一种文化的意识。一个县城如果没有发展，到处破破烂烂的，外地人到你这里来一看，会说你这里的父母官是没读过书的，没文化！城市经济的拉动力特别强，要增强城市经济的活力，就必须考虑如何提高城市的文化品位，必须考虑如何经营城市，走出一条以城养城、做大做强城市经济的新路子，加速城镇化进程”，县委一位主要领导对记者说。

　　他认为：现在提倡建设“服务型政府”，提供“阳光服务”。政府的职责就在于为企业的发展创造一个良好的平台，这包括一个优美的生活环境。城市环境不好，谁来你这里投资、旅游？而城市漂亮了，则会刺激几十个行业的需求增长。

　　水东这几年的变化，充分说明了这一点。

　　如今的东湖公园气势不凡

　　水东街道今非昔比

　　（栩／编制）