广州五年内将解决双特困户住房问题

　　本报讯 在广州未来五年的住房规划中，如何解决中低收入群体的住房问题成为政府履行调控职责的关键。2010年前建设的5350万平米的住房中，将有900万平方米用来建政府保障性住房。昨日，广州市国土房管局表示，广州在五年规划期内将全部解决城市双特困家庭住房问题。

　　中低收入群体很难直接面对商品房市场，他们的住房问题将主要靠政府推出的保障

型住房来解决。昨日出台的《规划》表明，未来五年内，广州将建设政府保障型住房11.43万套，总面积达到900万平方米。其中包括廉租房、新社区以及部队和单位自建的经济适用房。

　　政府保障型住房的供应总量也从“十五”期间的年均45万平方米提高到年均180万平方米，占住房供应总量的比重从“十五”期间的5％提高到17％。政府保障型住房成为广州未来住房规划建设重点。

　　此外相关部门还表示，将充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，合理安排政府保障型住房和中小户型、中小套型普通商品住房用地的区位，改善中低收入群众的生活环境，降低生活成本。

　　市民欲了解《广州市住房建设规划(2006—2010)》全文内容，可登录广州市规划局“规划在线”网站(www.upo.gov.cn)和广州市国土资源和房屋管理局网站(www.laho.gov.cn)浏览。

　　名词解释

　　双特困户

　　指住房和收入均特别困难的家庭，具体认定标准根据上一年度广州市国民经济发展情况逐年制定并公布。

　　同时具备下列条件的城镇居民家庭属于城镇双特困户，列入保障范围:

　　1.家庭成员具有本市常住居民户口且实际居住；

　　2.市民政局核定的低保救济家庭、低收入家庭或市总工会核定的特困职工家庭；

　　3.无住房及租住私房(不含有赡养关系的借住、租住关系)的家庭(以上合称无房户)，以及人均住房面积不足10平方米的家庭。

　　廉租房

　　是指政府主导建设的具有社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭(即双特困户)提供的租金相对低廉的普通住房。

　　新社区

　　住宅

　　指政府主导建设具有社会保障职能，提供给中低收入户籍居民中的住房困难家庭、政府城市建设被拆迁家庭和旧城危破房改造家庭以优惠价格购买或租赁的住房。新社区住房所需土地以划拨方式供应。

　　“双限双竞”

　　根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发［2006］37号)，居住用地在限制房价、限制套型的基础上，采取竞争地价、竞争房价的办法，以公开出让方式确定开发建设单位，简称“双限双竞”。“双限双竞”供应的住房还将限制销售对象。

　　政策解读

　　在房地产市场中，一路高涨的房价和普通市民拮据的购买力成为一对鲜明的矛盾。解决中低收入群体的住房问题，已经成为政府不可推卸的责任。

　　政府保障型住房占17％

　　昨日出台的《规划》表明，未来五年内，广州将建设政府保障型住房11.43万套，总面积达到900万平方米，供应总量从“十五”期间的年均45万平方米提高到年均180万平方米，占住房供应总量的比重从“十五”期间的5％提高到17％。

　　根据政府的计划，在2007年底以前，广州将解决人均住房面积10平方米以下的5643户双特困户的住房困难问题。未来的住房建设规划指出，将根据居民住房实际，逐步提高保障标准，加大对城镇双特困户和中低收入住房困难家庭的住房保障力度。

　　昨日，广州市国土房管局表示，广州在规划期内将全部解决城市双特困家庭住房问题。根据《规划》，在未来政府保障性住房中，将建设廉租住房9200套，60万平方米，建设新社区住房(即政府主导建设的经济适用房)6.75万套，540万平方米；部队和单位自建经济适用房3.76万套，300万平方米。这些住房的套型建筑面积都要控制在90平方米以内。

　　住房供应集中选址新区

　　根据未来五年住房建设规划，广州金沙洲地区、番禺北部地区、白云北部地区、员村地区、萝岗中心区、南沙中心区、广州新城和轨道交通站点周边地区等地区，将成为新增住房用地主要地区。

　　住房用地布局着重与城市综合交通系统、公共交通网络以及重大基础市政设施相结合，城市建设优先完善上述地区的基础设施，完善居住配套，改善居住环境；同时加大对中心镇等地区的住房用地储备，逐步解决新增人口的居住问题。

　　相关部门表示，将充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，合理安排政府保障型住房和中小户型、中小套型普通商品住房用地的区位，改善中低收入群众的生活环境，降低生活成本。

　　据了解，未来的政府保障型住房将由“以售为主”向“租售并举”转化，着重建设各类新社区、经济适用住房及廉租房。同时，政府还将加强保障型住房对我市中低收入户籍人口和符合规定条件的暂住人员的保障作用，提高保障型住房对产业园区的居住配套功能。

　　《规划》要求，全市年度土地出让金的一定资金应用于廉租住房建设，并进一步加强政府保障型住房建设资金监管，促进政府保障型住房建设资金合理、节约使用。

　　相关部门还表示，将进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设与销售过程的监管，进一步落实限制经济适用房转让的相关规定。

　　住房保障转向“租售并举”

　　除了政府保障型住房用地，未来五年，广州的商品住房用地供应总量为1665公顷，其中包括761公顷用地用于政府调控的中小户型、中低价位普通商品住房建设。

　　对于这部分土地，广州市国土房管局昨日明确表示，将通过“双限双竞”的办法公开出让，即“限户型、限房价、竞地价、竞房价”。对于904公顷其他商品住房建设用地，将通过公开挂牌方式出让。

　　相关部门表示，对于政府主导建设的保障型住房用地将采取划拨土地，限户型、限房价、限销售对象，主要通过招投标引入社会资金开发建设。

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　　针对今年剩余76.8％可出让地块

　　开发区地块“双限双竞”

　　本报讯(南方日报记者张睿)广州市开发区日前成功出让了该区今年首宗住宅用地——中心花园小区KXC－P2、P3用地，未限户型和房价。记者昨日获悉，该区今年计划出让的所有剩余地块，都属于中小户型和中低价位普通商品住房的供应土地，并均将以“双限双竞”(限户型、限房价、竞地价、竞房价)的方式进行公开出让。

　　据介绍，开发区2006年计划推出6宗用地，规划总用地面积97.948万平方米，规划总建筑面积147.06万平方米。其中商品住宅用地面积96.55万平方米，占总用地面积的98.57％。重点地块包括上述中心花园住宅用地、力康小区住宅用地、开创大道西小区住宅用地等。

　　据悉，广州开发区今年土地使用权出让计划中，中小户型和中低价位普通商品住房供应比重达到76.8％。上述P2、P3地块用地面积22.4万平方米，占该区全年出让商品住宅用地面积的23.2％。剩下的76.8％的地块都将以“双限双竞”的方式进行公开出让。

　　本版采写:本报记者王卫国方夷敏实习生康殷

　　“十一五”期间住房建设区域分布

　　建筑规划建筑区域城市中心六区番禺花都萝岗南沙

　　套数(万套)422.061.831.54

　　政府

　　保障型住房建筑面积315157.5162144121.5

　　(万平方米)

　　中小户型、中低套数(万套)8.44.24.323.843.24

　　价位普通商品

　　住房建筑面积756378388.8345.6291.6

　　(万平方米)

　　其它套数(万套)7.283.643.753.332.81

　　商品住房建筑面积

　　(万平方米)801.5400.7412.2366.4309.2

　　“十一五”期间住房建设计划

　　政府保障型住房(万平方米)商品住房(万平方米)比例(％)

　　年度廉租新社区部队和单位中小户型其他商品住房合计(万单套套型单套套型

　　住房住房自建经济适、中低价单套套型单套套型平方米)建筑面积建筑面积

　　用房位普通商建筑面积建筑面积≤90平方>90平方米

　　品住房≤90平方>90平方米住房住房

　　米住房米住房

　　20061840194091092558507030

　　2007181687648216738913007030

　　200851617544515535912007030

　　2009101207037212830010007030

　　20109516045212830010007030

　　合计605403002160687160353507030

　　“十一五”期间住房用地计划

　　政府保障型住房(公顷)商品住房(公顷)比例(％)

　　年度廉租住新社区部队和单政府调控其他商品住房用地合计(单套套型单套套型

　　房用地住房用位自建经的中小户单套套型单套套型公顷)建筑面积建筑面积

　　地济适用房型、中低建筑面积建筑面积≤90平方>90平方米

　　用地价位普通≤90平方>90平方米住房用住房用地

　　商品住房米住房用米住房用地

　　用地地地

　　200691810187501173917030

　　200798438156641505017030

　　200828038145591394637030

　　200966035119491153847030

　　201052630154491123767030

　　合计3126815176127163321157030

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