泉州教育局关注教育收费问题

　　N本报记者阮丽张

　　本报讯“确实属于学校收费不规范的，已经责令整改，违规收的钱也要求退还家长。”昨日，泉州市教育局副局长吴若萱拿出一份长达60页的答复件，告诉记者，本报“人大代表直通车”转交的投诉件，各级教育部门已一一调查，并分别作答复。

　　从9月6日起，本报“人大代表直通车”持续关注教育收费问题，共接到读者反映情况100多条。

　　吴若萱说，泉州市教育局对投诉件分类梳理，整理出66条关于收费的投诉，涉及7个县（市、区），13所中学，43所小学，3所幼儿园。投诉者大多为外来务工人员，投诉焦点集中在收取借读费，强制购买保险、校服，入学要先到村委会或老人会交钱等。

　　根据调查，反馈回来的信息主要有3类：一是举报者对政策不熟悉产生误解，如借读费的收取。二是学校收费程序不够规范，因为现在收支两条线，要到银行交款，而后凭票据到学校开发票，这当中存在时间差，造成家长产生收费不开发票的误会。三是确实有些教育乱收费现象存在。对第一种情况，泉州市教育局将尽力做好澄清工作，第二、三种情况，已经责令改正或转达有关部门。

　　据了解，新义务教育法出台，泉州农村小学免收学杂费，城市小学免收学费，所以今年秋季入学有很多外来工子女涌入，仅晋江市小学阶段今年就多了12000多名学生。吴若萱介绍说，晋江市政府已牵头成立专题调研组，研究如何解决教育压力，妥善安排外来工子女就学问题。

　　[答复件摘编]

　　1.借读费

　　三种情况可收取

　　反映：丰泽区北峰招联小学不管外来人员有无“三证”，对其子女就学一律收480元借读费。

　　答复：据查，此学校并没有乱收费。从2004年秋季开始，对进城务工农民的子女，凡由当地教育行政部门统筹安排其入学的，免收借读费；对不接受统筹安排自行择校的，按借读生管理。

　　收借读费有三种情况：一是没有三证、三证不齐或过期的；二是“三证”齐全，但不属于学校服务片区内的；三是不接受统筹安排自行择校的。根据市、区教育主管部门规定，这些情况可以按每学年960元收取借读费，但不能一次性收取。招联小学考虑到外地生经济比较困难，流动性大，所以对这部分学生按学期收取。

　　2.代办费

　　城市四项收费可代收

　　反映：北峰中心小学（第六中心小学）开学收150元，现在又要收几十元书本费。

　　答复：北峰中心小学开学收费不是150元，而是按市、区教育主管部门允许的收费标准收取，一年级到六年级，课本费、作业本费、教辅材料费等合计在115～159.8元不等。

　　经查，个别班级班主任私自向学生收费20元，购买语数“一课三练”练习册及配套练习，购买学生人数为129人，共收2580元，实付书店2580元，学校责令有关教师作出书面检查。

　　记者了解到，根据规定，义务教育阶段收费实行一费制，包括杂费、课本费、作业本费。“一费制”规定以外的代办项目收费，学校可根据实际情况按照“一事一收、事毕结清、多退少补、不得盈利”的原则执行。这类代办项目收费，除闽价[2004]费259号文件规定的看电影、体检和列入教学大纲的社会实践等代办项目收费外，城市中小学校服亦按以上原则办理。除此4项之外，各地不得再向学生代办其他收费项目，其中，看电影也应按看一场收一次费执行。

　　3.发票

　　收费发票全部补发

　　反映：东门小学收借读费960元，没有发票。

　　答复：教育收费实行收支两条线，由银行代扣上缴至财政局，学校根据银行票据开发票，因银行票据没有及时送回学校，因此未能及时开票。目前，东门小学的收费发票已全部发给家长。

　　4.搭车收费

　　村委会已准备退钱

　　反映：石狮洪窟小学要求外来生要先到村委会交300元才能入学。

　　答复：经调查，学校要求外来生到村委会确认暂住地，根据暂住证明安排入学。300元是村委会“搭车收费”，学校表示没有参与。

　　开学初，村委为了完成镇政府下达的村教育投入经费任务，在村财政严重短缺的情况下，决定向外地生每生收取300元教育建设费，用于改善办学条件。

　　但这属于“搭车收费”，是违规的。目前，村两委已认识到错误，开始做清退名单，准备退钱。但因为基层村干部换届选举，清退工作可能无法及时完成。

　　5.捐资助学

　　退还8人捐款7万多

　　反映：石狮第二实验小学要交1万元赞助费。

　　答复：校董会带动，家长自愿前提下，有225人陆续捐款助学，董事长蔡天锡先生带头捐资十万，其余有人捐5万、2万、1万等，由校董会开票据。捐款将作为改善和提高办学条件之用，其余纳入会计核算中心财政专户，统一管理，用于学校教育事业发展。

　　调查中，校董会明确表态捐款纯属自愿，若不愿意必须全额退还。9月23日，校董会召开家长会，告知此事。有217人签名表示自愿捐款，8人要求退还72320元，已退完毕。

　　[代表建议]

　　如何解决教育资源紧张和越来越多的外来工子女入学之间的矛盾呢？

　　将在省人大会上呼吁

　　黄月莹（省、市人大代表，晋江养正中学校长）：外来工子女增多，挤占了晋江许多教育资源，但是又必须保障他们就学的权利，这是一个很矛盾的事情。

　　目前有一个很突出的问题是，外来工带来了很多亲戚朋友的孩子，来泉州接受免费义务教育。对真正为晋江作出贡献的外来工子女，是应该享受当地免费教育的，但对其他人员应有所约束。明年省人大会，我争取提个建议，希望省里能出台相应政策。不过，这在泉州两会上提效果应该更好，如果今年我有幸再当选人大代表，我一定会就此进行调研，并提出建议，到时候可能要借助“直通车”这次活动收集的情况。

　　鼓励企业捐资

　　邱奕谈（泉州市人大代表、原晋江教委主任）：外来工子女入学，要一视同仁，现在义务教育法明确规定义务教育阶段不收学杂费，再收外来工子女钱是没道理的，这是政府的责任，政府应该加大财政投入，保证外来工子女入学。此外，在外来工较多的地方，要不断采取措施，鼓励企业特别是有工人子女在当地就学的企业捐资助学，帮助学校改善办学条件，解决资源紧张问题。其三，对外来工子女免费入学，设立门槛。现在泉州有些地方，外来工把亲戚朋友的孩子也带来享受免费教育。应该设立门槛，必须是外来工自己的子女。此外，对超生的外来工子女，入学是否也要设置门槛，这也是个要考虑的问题。