对话刘志彪：走出一条创新驱动的城市发展之路

　　【龙虎网报道】刚刚闭幕的市第十二次党代会提出，改革开放和自主创新是南京发展的动力源泉。南京要在新一轮发展中走在前列，必须进一步增强改革开放的动力，激发自主创新的活力。未来五年，南京如何按照党代会确定的各项目标把优势发挥好、潜力挖掘好、问题解决好，走出一条具有南京特色的自主创新道路，全力推进创新型城市建设，实现全面达小康、建设新南京的目标？

　　日前，来自南京大学、南京师范大学、东南大学和南京理工大学的十几位专家学者，分为5个课题小组，正在对“南京市推进自主创新的模式和路径”进行研究。记者就此采访了该项课题组负责人之一——南京大学商学院副院长、全国人文社会科学首批长江学者特聘教授刘志彪。

　　建设创新型城市，关键是选择适合南京资源禀赋的创新模式

　　记者：市第十二次党代会提出，把科技创新、科技创业作为推动科学发展的强大动力，让“特别能创新”、“特别能创业”的精神成为南京建设创新型城市的重要导向，力争用十年左右的时间，把南京建设成为“特色优势明显，引领作用突出，人才名品汇集，创新氛围浓厚”的创新型城市。您作为牵头人之一的这项课题，是从什么角度切入研究南京的自主创新路径？

　　刘志彪：这项主要由我国著名经济学家、南京大学党委书记洪银兴教授牵头，在宁部分高校参与的研究课题，全称是《南京市推进自主创新的模式和路径》，研究的基本出发点是“基于科技资源优势的南京自主创新模式问题研究”，目标是总结出南京自主创新的特色、模式和规律。目前，这项研究前期调查已经结束，进入文献搜寻阶段。

　　在当今管理学中，关于竞争力研究的一个重要视角是：基于资源或者能力的优势。所拥有的能力或者资源，是一个企业、地区、国家主要的竞争优势。也就是说，一个企业、地区、国家在全球化背景下能做什么，取决于它拥有什么样的能力或资源。因此根据这个理论，南京要建设创新型城市，关键是选择适合南京资源禀赋的创新模式。比如，同样要建设创新型城市，南京与深圳的模式就不可能相同，因为在资源禀赋方面，两个城市的差别非常大，深圳没什么科教资源，科技创新就必须主要通过吸收全国各地和世界的资源，南京则不同，科教资源本身就是南京最丰富的能力，也是全球化竞争中科学定位自己的最宝贵的财富。我们的这个课题，就是要研究总结出什么是适合南京资源禀赋的创新模式。

　　南京自主创新的“12345”

　　记者：那么两个多月的前期调查后，课题组对南京推进自主创新的模式和路径有没有一个基本的判断？

　　刘志彪：目前我们所做的还只是前期的基础工作，只能算是开始。但经过调查，我们发现，南京的自主创新模式可以概括为“12345”，也就是一大优势、两个机制、三路大军、四大载体和五大领域。一大优势，就是南京跟国内其他城市相比，所具有的自主创新的资源优势和要素禀赋优势：既有悠久的自主创新历史，又有雄厚的科技创新的现实条件。这个“自主创新的传统＋自主创新的资源”，应该成为南京未来发展的基础。两个机制，就是市场机制＋政府强力推进机制。在市场机制的基础上实施政府强力推进的发展机制，符合南京自身的特点。三路大军，即指企业、高校科研院所、政府三路创新大军。四大载体，就是四大园区：江宁开发区、浦口高新区、软件园区和新港开发区。五大领域，指支柱产业，即电汽化特优（电子信息、汽车、化工、有特色产业及服务业等优势产业）。用一句话来说，就是依托和深入挖掘优势，在“两个机制”的共同作用下，通过“三路大军”的协同努力，借助“四大载体”，把自主创新资源配置到“五大领域”的支柱产业，走出一条创新驱动的城市发展之路。

　　我觉得，建设创新型城市，不能用狭隘的眼光看问题。如，我们不能仅仅看南京所属企业，还要看在宁的三路大军的贡献，看跨国公司的技术溢出效应；也不能仅仅看该城市科技成果的就地转化率，还要看它的外部经济性，即更重要的是看它在全国范围内的转化率。据我所知，南京对自主创新的贡献不仅表现在南京本地，其影响遍及江苏省和全国。南京一方面向全国、全省输送了很多人才，另一方面有很多科技成果转化到全省、全军和全国。应该说，南京的自主创新对中国整个经济发展的外溢效应十分巨大。这反映了南京在国家创新体系中的地位和影响力。这也可以成就一个城市宽阔的胸襟和高尚的品格。

　　建设创新型城市，政府怎么做？

　　记者：南京已经把自主创新作为城市发展的主导战略。我们注意到，您刚才提到的两个机制中，特别提到政府的强力推进机制，为什么要强调政府的作用？

　　刘志彪：就南京的实际情况而言，在政府、高校科研院所和企业三路大军中，高校科研院所很强，但转化能力不足；企业承接科研项目的能力凸现得也不够。解决这一突出问题，首先需要政府在市场机制下，促成高校科研院所与企业展开合作。据我所知，目前国际上这种合作主要有这样几种模式。一是政府直接投入科研经费，支持产业界，要求企业有配套资金；二是政府把研发资金、资源投给非营利机构，非营利机构通过研究把项目转化给产业界；三是政府支持非营利机构，非营利机构拿到资源后，和企业合作进行研发；四是政府把科研设备、资源等投入到非营利机构，向社会开放实验室；五是政府投入资源，建立中小企业孵化器。我们的开发区基本都采用第五种模式。

　　其实，政府的强力推进并不是说要投多少钱，政府的支持应该主要体现在间接支持上，即充分发挥政府作用，为高校科研院所和企业营造出良好的创新氛围。就目前而言，南京做得很好。比如，为什么有这么多院校、科研院所选择留在南京？就是因为这里的环境适宜院校、科研院所生存和发展。这种间接的支持，在市场经济下比直接的政府投入更重要，也比直接投入的效果大得多。像人才的引进、人才引进以后的生活安排等，都要靠地方政府来解决。再比如，今年，市委书记罗志军就到南大现场办公，直接为南大教授的住宿区解决交通问题。这就是对科研机构很大的、很重要的支持。

　　建设创新型城市，机制和文化最重要

　　记者：提高自主创新能力，企业是主力军，这已成为共识，但建设创新型城市，绝不仅仅是企业的事。市领导多次呼吁，要弘扬创新文化，让创新成为700万南京人民的共同追求和自觉行动。市第十二次党代会也提出，把科技创新、科技创业作为推动科学发展的强大动力，让“特别能创新”、“特别能创业”的精神成为南京建设创新型城市的重要导向。尽管政府大力提倡，但毋庸讳言的是，南京市民的创新意识并不是很强，如何解决这个问题？

　　刘志彪：建设创新型城市，机制和文化最为重要。自主创新的氛围需要多元化的差异性文化，以及鼓励人民蓬勃向上、创业致富、容忍失败的精神。南京建设创新型城市的资源禀赋之所以独特，是因为它在历史上就是一个移民城市，其文化特点是不东不西不南不北，是一个包容性、综合性很强的城市，这样的城市，往往创新的动力和氛围很足。可惜在旧体制下这种文化受到了一定的抑制。所以，从可操作性的角度来讲，南京现在要更加强调开放、包容的文化，强调流动性，这样才能保持这个城市充足的、持续的创新动力和活力。

　　现在有一个现象值得注意，南京的高校多，毕业生留在南京的很多，其实这样一种态势沉淀下来，南京创新的动力就会衰减，因为周围都是老师、朋友的帮助，生活压力小，创新的动力就小。所以，南京要培育创新文化，必须建立一个鼓励人才流动的机制，通过各种政策设计，吸引更多全国各个地方的优秀人才、国外的优秀人才来南京，这样，就能通过创新驱动，在未来五年实现全面达小康、建设新南京的目标。