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河北邯郸建立“专家论证评审”机制


http://www.sina.com.cn 2006年10月04日09:18 河北日报

  本报讯(李彦力、李天增、姜艳)今年7月,邯郸市携煤电一体化、钢铁、汽车3个产业规划来到北京,专门请有关院士专家进行咨询论证,并在专家意见和建议的基础上,对不符合科学发展观要求的2个项目坚决予以淘汰,对符合国家结构调整政策和产业发展方向的项目大力加强,。特别是在电力工业发展上,按照循环经济的理念,把单纯发电整合为发展煤电一体化,打造能源深加工基地。

  “从2004年开始,我们对新上项目、主导产业的发展以及‘十一五’规划的制定专门请专家把脉会诊、出谋划策,并且每年都邀请院士专家对新上项目进行评审。目前已经形成了一个拥有上百人的‘专家智囊库’,这个机制不仅使我们推进了决策科学化,在发展中少走了弯路,更使我们提高了发展质量。”邯郸市委书记聂辰席深有感触地说。

  “不在规模上比高低,努力提高产业核心竞争能力。”邯郸市委研究室主任李德进说:“钢铁是邯郸的支柱产业。在制定“

十一五”规划时,我们按照中央政策研究室专家关于‘
钢铁产业
关键是升级换代’的意见,将钢铁产业的规划草案由‘扩大规模、做大做强’调整完善为‘控制总量、优化结构、延伸产业链条’”。不久前,武安20多家钢铁企业中的12家,联合重组为新武安钢铁集团,一些规模小、能耗高、工艺落后的小企业被取缔。在淘汰落后产能的同时,该市瞄准薄板、管材、合金钢等短缺品种和高附加值品种,迅速调整产业结构。目前总投资193亿元的邯钢结构优化升级工程第一座3200立方米高炉已完成打桩,投资49亿元的天铁380万吨热轧板卷工程正在进行设备安装,全市钢铁产业的钢材板带产品比由45%提高到了60%以上。为做强煤炭产业,该市7月份完成峰峰集团与峰峰矿区、磁县实施煤矿整合重组之后,8月11日邯郸矿业集团又与武安市、邯郸县签署了煤矿整合重组协议,利用两大煤炭集团技术和管理等方面的优势,提高产业集中度和综合经济效益,促进煤矿安全生产。

  与此同时,根据国家发改委研究员王晓广关于“延伸钢铁产业链条,特别是在装备制造业上下功夫”的建议,邯郸市开始大力推进钢铁工业向装备制造、新型结构材料等下游产业延伸,大力发展钢铁循环经济,实现铁资源、

能源、水的循环利用和固体废弃物的综合利用。近日,建设中国专用汽车基地的《特种汽车产业规划》在北京通过专家评审,而投资12.6亿元的利达特种车项目、投资10亿元的路神专用车项目、投资15亿元的宇康重汽项目等一批专用车和汽车零部件项目纷纷落户邯郸。

  8月9日,德国西门子新型低压配电装置项目在邯郸经济开发区破土动工,这是继法国圣戈班之后进入该区的又一家世界500强企业。“要真正将经济开发区建成高新技术产业的聚集地”,吸纳专家提出的这一意见,邯郸市提高了进区项目的门槛,而对真正的高新技术项目则大开方便之门。今年以来,汉光机械厂自主创新的OPC鼓扩建项目、总投资2.9亿元的718所特气项目、年产160万只金属热管式真空太阳能集热管项目等一大批高科技含量、高附加值的产业初露端倪,邯郸市经济开发区也被授予“国家新型材料产业基地”称号。“‘专家论证评审’机制,使邯郸经济发展决策更加科学,在项目建设上既体现了‘快’更体现了‘好’,促进了经济增长方式的转变。在今年上半年开工建设的项目中,高新技术和新兴产业项目个数占到了50%以上。”市发改委主任张晓波介绍。

  “邯郸产业结构重的太重,轻的太轻,重工业重,第三产业和现代服务业轻。”中国城市规划学会专家陈为邦认为,邯郸第三产业在GDP中所占比重太低,这和其中心城市的地位是不相符的。据此,邯郸市及时调整了投资方向,重点制定了《文化产业规划》和《旅游产业规划》,以历史文化名城保护、现代文化产业名城建设为牵引,大力发展文化服务业和旅游业。目前文化产业园区、国家动漫基地建设、国家文化产业人才培训基地建设、129师司令部红色旅游项目等正在积极推进。今年上半年,该市投入建设的现代物流项目占到项目总数的14%,服务业对经济的拉动效应明显增强。


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